Eau, assainissement et développement durable – Les ... - pseau

EAU, ASSAINISSEMENT ET DÉVELOPPEMENT DURABLE : LES ENJEUX DANS LES VILLES DES PAYS EN DÉVELOPPEMENT
> CHAPITRE 1
Or, dans de nombreuses agglomérations des pays en développement, la gestion publique des
services urbains s’avère de plus en plus difficile. Avec l’augmentation des besoins et le développement
de nouvelles pressions environnementales, les services municipaux doivent faire face à la
nécessaire extension des réseaux et donc planifier la construction d’infrastructures nouvelles.
Quatre difficultés majeures se conjuguent alors :
• La faiblesse des ressources financières publiques disponibles, souvent à l’origine d’importants
retards dans la mise à niveau des réseaux urbains (c’est ainsi qu’en Argentine, au début des
années 1990, la ville de Buenos Aires, forte d’une population de plus de 11 millions d’habitants,
disposait d’un réseau de distribution d’eau couvrant seulement les besoins de 6 millions de
personnes).
• L’apparition de problèmes de gestion, sont parfois à l’origine d’une détérioration de la qualité
du service. L’insuffisance en matière de gestion de la clientèle, les délais d’intervention trop importants,
ou encore la faiblesse des taux de recouvrement des factures ont, dans certains cas, conduit
à restreindre les capacités financières des compagnies publiques et à défavoriser certaines catégories
d’usagers.
• La difficulté de coordonner les différents services municipaux impliqués plus ou moins
directement dans l’organisation, le suivi et/ou la gestion pratique des services de l’eau et de l’assainissement
dans la ville (les domaines d’intervention sont souvent mal délimités entre les
départements en charge du logement, du statut du sol, des statistiques municipales, de la planification
urbaine, etc.).
• Dans certains cas, l’absence d’opérateurs publics nationaux détenteurs des moyens et de la
maîtrise des technologies nécessaires pour mener à bien les opérations d’envergure qui s’imposent
afin de mettre à niveau les réseaux de services publics (mise en place de systèmes d’informations
géographiques, réduction des volumes d’eau perdue, etc.).
Face à une telle situation, le renforcement du rôle et des capacités des collectivités territoriales, ainsi
que la reconnaissance de leur statut constituent des étapes essentielles pour progresser dans le sens
d’un développement durable.
Ces différentes étapes doivent être associées aux processus de décision, aussi bien à niveau national
qu’à niveau international, et leurs moyens d’action doivent être renforcés. Depuis le Sommet de Rio
en 1992, puis dans le cadre du Sommet Habitat II (Istanbul, 1996), divers réseaux mondiaux de collectivités
se sont formés afin d’occuper plus d’espace sur la scène internationale et de mieux relayer
leurs revendications. Ces réseaux ont entrepris de nombreuses actions inscrites dans le cadre
d’Agendas 21 locaux (cf. encadré) à échelle locale et dans des stratégies de développement durable.
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