Eau, assainissement et développement durable – Les ... - pseau

EAU, ASSAINISSEMENT ET DÉVELOPPEMENT DURABLE : LES ENJEUX DANS LES VILLES DES PAYS EN DÉVELOPPEMENT
> CHAPITRE 2
devient possible de desservir davantage d’usagers avec une meilleure qualité de service. La réduction
des pertes sur l’ensemble du réseau permet, d’une part, d’améliorer la pression et surtout la continuité
de l’alimentation en eau dans les quartiers périphériques où vivent souvent les populations
défavorisées et, d’autre part, de rediriger une partie des volumes d’eau ainsi économisés vers les
zones traditionnellement sous-alimentées.
L’opérateur a pour mission d’apporter l’ensemble de son savoir-faire afin d’optimiser la gestion quotidienne
du service d’eau, par exemple en augmentant la disponibilité des équipements de production
d’eau potable, en diminuant les fuites sur les réseaux, ou encore en introduisant un système de suivi
des résultats. L’impact de cette démarche peut être considérable sur les investissements nécessaires
pour financer ultérieurement la modernisation et l’extension du réseau. Elle permet de résoudre en
partie la contradiction entre les difficultés budgétaires des collectivités et leurs immenses besoins en
investissements. Améliorer le rapport entre la qualité et le coût de la gestion vise à économiser des
ressources financières qui peuvent être dégagées pour financer de nouveaux investissements.
Aujourd’hui, en France, environ 15 à 25 % de l’eau potable consommée dans un immeuble est perdue
en raison de causes multiples : fuites de robinets dans les toilettes et dans les canalisations des
parties communes, pertes dans les réseaux d’adduction et de distribution. Dans certaines mégalopoles
des pays en développement, comme Le Caire ou Mexico, les fuites dans les réseaux publics de
distribution peuvent atteindre jusqu'à 60% de l’eau distribuée. L’entretien et la réfection des réseaux
publics et des installations domestiques sont donc indispensables pour réaliser des économies.
● SOLUTION 2 : Dimensionner et programmer avec réalisme les nouveaux investissements
Le calibrage des investissements et une programmation optimale des travaux à réaliser sont nécessaires
pour mettre à niveau les infrastructures d’eau et d’assainissement à l’échelle d’une ville en
développement. Il est fondamental pour les collectivités – qu’elles confient ou non la gestion de leurs
services d’eau et d’assainissement à un partenaire privé – de connaître avec précision l’état des infrastructures
et, bien entendu, les attentes des différents groupes d’usagers concernés. Ces précautions
permettent d’éviter le sur-dimensionnement des programmes d’investissement. Dans le cas de
partenariats entre le secteur public et le secteur privé, les contrats d’affermage peuvent jouer un rôle
essentiel. En effet, ils permettent aux professionnels privés d’apporter leurs compétences sans pour
autant s’engager immédiatement dans un contrat de concession dont les conditions de départ ne
sont pas forcément remplies. Les premières années de gestion aident alors les différents partenaires
à mieux comprendre les besoins des usagers et l’état réel des infrastructures afin de calibrer les
programmes d’investissement.
Toutefois, la collecte des informations nécessaires pour définir les programmes d’amélioration des
services d’eau demeure délicate. Il est particulièrement difficile d’estimer le coût de réhabilitation et
d’extension des infrastructures. La plupart des installations sont souterraines et donc difficilement
accessibles. De plus, les populations migrent parfois de façon difficilement prévisible vers les pôles
urbains et périurbains, donnant ainsi naissance à de nouveaux quartiers informels.
Mieux tenir compte des réalités de terrain est capital. Concevoir des obligations de résultat réalistes
exige de vérifier la validité de l’information en rapport, d’une part, avec le niveau de service initial et,
d’autre part, avec les aspirations de la majorité des consommateurs existants et potentiels. C’est aux
élus que revient la charge de décider quels sont les niveaux de service souhaités, les financements à
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