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EAU, ASSAINISSEMENT ET DÉVELOPPEMENT DURABLE : LES ENJEUX DANS LES VILLES DES PAYS EN DÉVELOPPEMENT > CHAPITRE 6 développement durable, en particulier dans les régions soumises à des crises hydriques importantes (inondations et/ou sécheresse). En effet, moins une personne se sent dépendante d’une autorité abstraite (sans pour autant souffrir d’un sentiment d’exclusion !), plus grandes deviennent ses capacités d’adaptation à des situations nouvelles et plus son esprit d’initiative se développe pour faire face à des problèmes complexes. En général, la méthode PHAST est utilisée dans les milieux ruraux. Son application en milieu urbain peut nécessiter quelques précautions particulières pour les raisons suivantes : • Les volontaires issus de la communauté exigent souvent d’être rémunérés, avant même d’avoir suivi les cours d’initiation. • Les conflits d’intérêts sont exacerbés : c’est pourquoi certains groupes cherchent parfois à compromettre ou à retarder le projet. • Les modes de représentations sont plus diversifiés en milieu urbain. Plusieurs leaders peuvent revendiquer leur autorité sur la communauté et exiger d’être consultés régulièrement, multipliant ainsi les risques de remise en cause du projet. • La proximité entre les responsables politiques et la population intensifie l’impact de la vie électorale sur les projets et le risque de voir les projets dénoncés à des fins purement politiciennes. ◗ 6.3 APPROPRIATION DURABLE DES MESSAGES-CLÉS Les concepts de justice sociale, de dignité humaine et de respect de l’environnement, ainsi que l’accent mis sur la transparence des décisions, tant administratives que financières, constituent les principes éthiques fondamentaux sans lesquels il n’est guère possible, voire totalement impossible, de mettre en place le développement durable et d’assurer ainsi l’avenir des jeunes générations. La gestion des ressources en eau ne dépend plus uniquement de connaissances scientifiques et de savoir-faire techniques. Elle se fonde maintenant sur une approche qui est globale, holistique, et qui prend donc en compte des valeurs normatives telles que l’équité sociale, le respect de la diversité culturelle – en particulier, le respect des cultures traditionnelles de populations non industrialisées. En effet, ces dernières sont le résultat d’adaptations souvent très anciennes des populations locales à leur environnement particulier. Ce nouveau type de gestion met en avant une culture du dialogue, de justice et d’équité sans laquelle aucune démocratie ni aucun développement durable ne peuvent exister. Monsieur Boutros Boutros Ghali, ancien secrétaire général de l’ONU, le souligne dans sa préface à un ouvrage collectif : « L’absence de justice compromet directement le développement parce qu’elle encourage une gestion laxiste et la corruption, qui toutes deux découragent l’investissement et les échanges économiques. » (Boutros Ghali & Al., The interaction between democracy and development, Paris, UNESCO 2002). Tous les efforts de développement consentis par les différentes parties impliquées dans la gestion de l’eau et, de manière générale, dans celle de l’environnement et de nos ressources naturelles, visent de manière plus ou moins implicite à encourager la participation active de tous les acteurs sociaux à modeler leur propre destin. La participation équitable et active, clé de toute démocratie durable, se fonde sur l’égalité entre les deux sexes et se prépare dans tous les cycles de l’enseignement depuis la maternelle. 132
EAU, ASSAINISSEMENT ET DÉVELOPPEMENT DURABLE : LES ENJEUX DANS LES VILLES DES PAYS EN DÉVELOPPEMENT > CHAPITRE 6 ● Un guide de bonnes pratiques en matière d’éducation sanitaire En octobre 2001,Veolia Environnement a élaboré pour ses équipes présentes dans le monde un guide de bonnes pratiques en matière d’éducation sanitaire. Ce projet, conduit sous l’égide de l’Institut Veolia Environnement, permet de leur fournir un cadre d’intervention. Ce cadre est destiné à mettre en œuvre de nouveaux projets éducatifs en partenariat entre les opérateurs, les municipalités, les populations urbaines et les ONG dans les pays en développement. Ce guide de bonnes pratiques présente notamment : • Une description des enjeux sanitaires et environnementaux caractéristiques des services urbains. • Une analyse des facteurs sociaux, économiques, culturels, comportementaux et environnementaux déterminants pour concevoir et mettre en œuvre un projet éducatif. • Des recommandations concernant la méthodologie et la gestion auxquelles ce projet obéira, en particulier pour accompagner le partenariat entre les acteurs publics et non gouvernementaux. • Une revue des méthodes d’éducation adaptées aux besoins rencontrés sur le terrain. • Des propositions d’indicateurs qualitatifs et quantitatifs visant à évaluer le déroulement du programme et son impact sur la santé et l’environnement. L’évaluation des projets est effectuée grâce à des entretiens réalisés auprès de l’ensemble des acteurs impliqués : éducateurs dans les écoles, responsables d’ONG, représentants des familles d’usagers, responsables de collectivités et bien sûr, fournisseurs et opérateurs eux-mêmes. Ce guide de bonnes pratiques vise à renforcer le caractère durable des services apportés et à accroître le bien-être et la santé des populations desservies. Il est également destiné à stimuler leur créativité, leur sens de l’initiative et des responsabilités, ainsi que leur esprit d’entreprise. Une société sans projet, sans « rêve », est une société sans avenir. De même que l’éducation n’est pas une fin en soi, la connaissance non partagée indique un repli sur soi qui est peu prometteur. Au contraire, lorsqu’à l’échelle municipale, régionale ou nationale un projet éducatif favorise la créativité des citoyens et leur permet de participer aux décisions qui engagent leur avenir, l’éducation a toutes les chances de favoriser la recherche et le développement, permettant ainsi d’améliorer la qualité de la vie de tous. ◗ 6.4 DE L’ÉDUCATION POUR LA SANTÉ À LA RECHERCHE ET AU DÉVELOPPEMENT Le Forum mondial sur la science et la technologie tenu à Budapest en l’an 2000 a permis de mettre en évidence les différentes caractéristiques d’une éducation authentiquement destinée à améliorer les capacités d’une population et ce faisant, la compétitivité d’un pays. Il s’agit, en particulier, de : • Stimuler l’autonomie des universités et leur capacité d’action (par exemple, trouver des fonds destinés à la recherche). • Encourager la participation active des apprenants en organisant, par exemple, des séminaires 133
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