Novembre

d’un abonné sur identification de son adresse IP. Elle peut également installer des sondes de contrôle IP
chez les fournisseurs d’accès Internet ».
Le ministre des Finances a lui-même reconnu que « nous avions remarqué qu’il y a des personnes
mal intentionnées qui ont plusieurs cartes Sim pour terrorisme, vol, et pour d’autres raisons non
avouées » 196 , indiquant en filigrane que cette mesure pourrait être utilisée à des fins de surveillance.
Cette ordonnance donne donc plein pouvoir à l’ARCT de contrôler les données et d’identifier les
utilisateurs et nos organisations sont extrêmement préoccupées du fait qu’elle risque d’être
utilisée pour traquer les individus soupçonnés d’être opposés au troisième mandat du président
Nkurunziza, en toute légalité.
3. 11. 3. Les cahiers de ménage
Depuis le début de l’année 2016, les forces de défense et de sécurité ont également recours aux
« cahiers de famille » ou « cahiers de ménage », pour contrôler les mouvements de population
et, le cas échéant, motiver des arrestations arbitraires. Ces cahiers sont utilisés au Burundi
depuis de nombreuses années comme un mode de recensement local de la population. Le chef
de famille doit y consigner les noms des individus vivant dans son foyer et remettre ce registre au
chef de quartier. Avant la crise, ces opérations avaient une vocation purement administrative mais
depuis avril 2015 et particulièrement janvier 2016, ce système de recensement administratif s’est
mué en outil répressif et de surveillance de la population, tout individu qui quitte son quartier, sa
commune ou sa province ayant pour obligation de l’indiquer dans le cahier de famille. La présence
dans une maison d’un habitant dont le nom ne figure pas dans le cahier de famille peut être un
motif suffisant d’arrestation arbitraire, d’après ce qu’ont rapporté à nos organisations divers
habitants et observateurs des droits humains vivant ou opérant à Bujumbura.
Un observateur international basé à Bujumbura a confié à la mission :
« Depuis le début de la crise, ce système des cahiers de famille est devenu un système policier.
Chaque famille a un cahier, ce qui permet de réaliser des contrôles physiques et de savoir
si les jeunes hommes ont quitté leur foyer, sont supposément partis rejoindre les groupes
rebelles ou ont changé de quartier. Cela permet de mettre la main sur les jeunes, alors qu’ils
peuvent avoir quitté leur quartier du fait de l’insécurité… Se déplacer d’un quartier à un autre
est devenu un crime… […] Il faut déclarer toutes les informations, qui vient te voir chez toi, qui
quitte la maison, etc. Par exemple, si tu reçois un cousin de province, tu dois l’indiquer. Et dans
tous les cas, les habitants sont victimes de ce système. S’ils déclarent des informations qui
semblent suspectes à la police, ils peuvent être arrêtés. Et s’ils ne les déclarent pas, ils le sont
aussi. […] Et ce système est très actif et utilisé de façon régulière. C’est d’autant plus évident
que des gens sont retrouvés au SNR du fait d’avoir changé de quartier… C’est très inquiétant. »
Et d’ajouter : « Ce sont les services de police des quartiers qui procèdent à ces contrôles et à
ces arrestations. »
Par exemple, le samedi le 16 avril 2016, vers 2 h du matin, des militaires et des policiers se sont
déployés dans la zone de Cibitoke, à Bujumbura Mairie. Ils ont réalisé des fouilles et des perquisitions
à la 3 ème avenue et, d’après des habitants, ont réclamé les cahiers de ménage. Huit personnes ont
été arrêtées, dont un homme très âgé. Le même jour, la police a mené des opérations d’arrestation
dans les zones de Musaga et Bwiza. D’après des témoignages d’habitants, les agents de police
sont entrés dans différentes parcelles et ont demandé aux occupants de présenter les cahiers
196. Voir l’ordonnance, op. cit
FIDH - BURUNDI : Répression aux dynamiques génocidaires 105