Novembre

désigné Yoweri Museveni, le président ougandais, comme médiateur dans la crise burundaise. Ce qui
n’empêchera pas les autorités burundaises d’organiser au forceps le scrutin le 21 juillet, soit seulement
deux semaines après la date initialement prévue et malgré le boycott des partis d’opposition.
Le 1 er août 2015, après des discussions menées à Addis-Abeba en Éthiopie, des leaders de
l’opposition burundaise, d’anciens membres du CNDD-FDD, d’anciens chefs d’État, et des figures
de la société civile ont annoncé se réunir au sein du Conseil national pour le respect de l’Accord
d’Arusha pour la paix et la réconciliation au Burundi, et la restauration de l’État de droit (CNARED).
À la lecture du premier communiqué et de l’acte constitutif du CNARED 362 , on comprend que ce
conseil se veut être la plate-forme de l’opposition politique et citoyenne en fédérant toutes les
forces opposées au troisième mandat de Pierre Nkurunziza, à la fois celles au Burundi et celles
en exil. Les conditions préalables à tout dialogue politique posées par le CNARED comprennent :
le respect des Accords d’Arusha et de la Constitution burundaise, la restauration de la paix et de
la concorde nationale (notamment par le démantèlement de toutes les milices, la restauration
des libertés publiques et la reprise du dialogue national), et le rétablissement d’un environnement
propice à l’organisation d’élections libres, inclusives et démocratiques.
D’emblée, le gouvernement burundais a exprimé sa méfiance vis-à-vis de ce conseil : il ne le reconnaît
pas et refuse catégoriquement de négocier avec lui 363 , contribuant ainsi à exacerber les tensions.
Le 23 septembre 2015, Willy Nyamitwe, conseiller principal en charge de la communication du
président, déclarait 364 que le gouvernement burundais rejetait toute possibilité de négociation avec
les figures de l’opposition et de la société civile engagées dans la campagne contre le troisième
mandat de Pierre Nkurunziza – dont certaines sont toujours poursuivies pour l’organisation d’un
« mouvement insurrectionnel ». Il avait notamment déclaré qu’« il n’y aura jamais de négociations avec
ceux qui sont poursuivis pour insurrection et veulent ramener notre pays dans le chaos et la guerre » 365 .
Le même jour, le gouvernement burundais annonçait la création d’une Commission nationale de
dialogue interburundais (CNDI), censée permettre la reprise des discussions entre tous les acteurs
politiques et la société civile sur le territoire burundais 366 . Les enquêtes de la FIDH et de la Ligue
ITEKA ont mis en lumière la nature réelle de cette Commission (cf. supra) et l’on pouvait douter
dès septembre 2015 de ses capacités à instaurer un dialogue effectif dans la mesure où la société
civile et l’opposition politique indépendantes étaient exclues du processus.
Jusqu’à la fin de l’année 2015, les appels et efforts internationaux 367 pour qu’un dialogue inter-
362. Communiqué du CNARED, le 1 er août 2015, https://bujanews.wordpress.com/2015/08/01/communiquesanctionnant-la-reunion-constitutive-du-cnared-signe-a-addis-abeba/
; Acte Constitutif du CNARED, http://cnared.
info/wordpress/connaitre-le-cnared/
363. À l’annonce de la création du CNARED, Willy Nyamitwe, conseiller principal en charge de la communication du
président a déclaré : « [...] quand vous additionnez putschistes, frondeurs, opposants radicaux, des gens qui ont été
finalement des rejetés de la société burundaise qui sont à l’étranger, loin de la réalité burundaise, vous avez un groupe de
gens qui au regard de la configuration de l’échiquier politique burundais sont des personnes qui n’ont aucune crédibilité.
C’est un groupe de gens qui sont hors jeu de commun accord. » (Lire l’article publié par Iwacu le 11 août 2015 :
http://www.iwacu-burundi.org/le-cnared-aujourdhui-et-demain/)
364. Voir notamment Jeune Afrique, « Burundi : le gouvernement ne négociera pas “avec ceux poursuivis pour
insurrection” », le 23 septembre 2015, http://www.jeuneafrique.com/267071/politique/burundi-gouvernement-nenegociera-poursuivis-insurrection/
365. Ibid.
366. Lire le décret n° 100/34 du 23 septembre 2015 portant création, mandat, composition, organisation et fonctionnement
de la Commission nationale de dialogue interburundais
367. Voir également l’appel lancé par l’Église catholique burundaise, RFI, « Crise au Burundi : la conférence épiscopale
appelle au dialogue », le 23 septembre 2015, http://www.rfi.fr/afrique/20150922-crise-burundi-conferenceepiscopale-appelle-dialogue-pierre-nkurunziza-troisieme-ma
; ceux lancés par l’Union européenne et notamment
la Déclaration de la haute représentante Federica Mogherini au nom de l’Union européenne suite à l’élection
présidentielle au Burundi, le 23 juillet 2015, http://www.consilium.europa.eu/fr/press/press-releases/2015/07/23-
eeas-mogherini-burundi/?utm_source=dsms-auto&utm_medium=email&utm_campaign=D%C3%A9claration%20
de%20la%20Haute%20Repr%C3%A9sentante%20Federica%20Mogherini%20au%20nom%20de%20
l%27Union%20europ%C3%A9enne%20suite%20%C3%A0%20l%27%C3%A9lection%20pr%C3%A9sidentielle%20
au%20Burundi ; ainsi que les efforts des États-Unis : voir notamment le communiqué de l’Ambassade des États-
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FIDH - BURUNDI : Répression aux dynamiques génocidaires