Novembre

II. CONTEXTE ET ANALYSE
LA CANDIDATURE HAUTEMENT CONTESTÉE
DU PRÉSIDENT NKURUNZIZA
Depuis avril 2015, le Burundi est plongé dans une crise politique majeure, qui s’accompagne d’une
crise des droits humains ayant déjà fait plus de 1 000 victimes, 8 000 personnes détenues pour des
motifs politiques, 300 à 800 personnes disparues, des centaines de personnes torturées, plusieurs
centaines de femmes victimes de violence sexuelle, et des milliers d’arrestations arbitraires, d’après
les informations recueillies par nos organisations. La majorité de ces exactions sont commises
par les forces de sécurité burundaises sur ordre des autorités en place, affectent principalement
les civils et ont déjà poussé plus de 310 000 personnes à fuir le pays 5 .
Cette crise a été déclenchée par l’annonce, le 25 avril 2015, de la candidature du président
Nkurunziza pour briguer un troisième mandat. L’élection présidentielle, prévue le 5 juin 2015, a été
finalement reportée au 21 juillet 2015 après 3 mois de contestation populaire réprimée dans le sang
par les forces de sécurité, et en particulier la police et le Service national de renseignement (SNR).
Le président sortant a été reconduit, sans surprise, en raison du boycott de la grande majorité
de l’opposition et d’une répression violente des manifestations populaires contestant la tenue du
scrutin. À la tête de l’ancien groupe rebelle hutu des Forces pour la Défense de la Démocratie (FDD)
– reconverti en parti politique sous le nom de CNDD-FDD 6 – le président Nkurunziza avait été élu
une première fois en 2005, moment où le Burundi cherchait à reconstruire une démocratie au
lendemain d’une violente guerre civile (1993-2005) ayant fait près de 300 000 morts 7 entre 1993
et 2006. Il avait été réélu en 2010 au cours d’une élection contestée 8 boycottée par l’opposition qui
avait fait l’objet d’un rapport de la FIDH et de la Ligue ITEKA. Ce rapport décrivait déjà les ressorts
autoritaires mis en place par le jeune parti du CNDD-FDD pour conserver le pouvoir 9 .
Les mois précédant l’élection présidentielle de 2015, de nombreuses voix, parmi lesquelles celles de
l’opposition politique, des organisations de la société civile nationale et internationale 10 , des églises,
des diplomaties étrangères et de la communauté internationale, se sont inquiétées de la nouvelle
candidature du président Nkurunziza, jugée contraire aux dispositions de l’Accord d’Arusha pour
5. D’après les chiffres fournis par le Haut Commissariat aux réfugiés (HCR), actualisés le 27 septembre 2016, UNHCR,
Burundi Situation, http://data.unhcr.org/burundi/regional.php
6. P. Nkurunziza est un ancien professeur d’éducation physique ayant rejoint un groupe rebelle hutu, les Forces pour
la défense de la démocratie (FDD), en 1995, au cours de la guerre civile. Ce groupe rebelle hutu a été créé à la suite
de l’assassinat du premier président hutu, Melchior Ndadaye, le 21 octobre 1993. Ndadaye est tué au cours d’un
coup d’État sanglant orchestré par un groupe de militaires de l’armée, à dominante tutsi. Rapidement, des Tutsi
sont victimes de massacres et l’armée lance alors une campagne de représailles à l’encontre des populations hutu :
le pays sombre dans la guerre civile. P. Nkurunziza participe à la guérilla aux côtés des FDD, avant de s’élever dans
la hiérarchie et d’en prendre la tête en 2001. Les FDD se transforment en parti politique en novembre 2003 (le CNDD-
FDD) et participent à la signature des Accords d’Arusha, mettant fin à presque dix ans de guerre civile.
7. Voir notamment Centre d’actualité de l’ONU, « PAM : les inondations au Burundi menacent deux millions
de personnes d’une crise alimentaire », le 6 février 2007, http://www.un.org/apps/newsFr/storyF.
asp?NewsID=13604&Cr=&Cr1=#.V_0QirVb89p
8. À l’issue de la promulgation des résultats des élections communales organisées en mai 2010, au terme desquelles le
parti au pouvoir, le Conseil national pour la défense de la démocratie – Forces de défense de la démocratie (CNDD-FDD)
devait recueillir 64 % des voix, les principaux partis de l’opposition, dont les Forces nationales de libération (FNL), le
Mouvement pour la solidarité et le développement (MSD), l’Union pour la paix et le développement (UPD), le Sahwanya-
Frodebu ont dénoncé ces résultats, invoquant de nombreuses irrégularités et remettant en cause l’impartialité de la
CENI. Ces contestations ont conduit à la décision de l’opposition de boycotter le reste des scrutins. La reconduction,
en 2012, de la même équipe à la tête de la CENI, notamment de son président, M. Pierre Claver Ndayicariye, a soulevé
des critiques de la part de l’opposition.
9. Voir rapport de la FIDH et de la ligue ITEKA, Burundi - Les élections de 2010 : un test à ne pas rater pour consolider la paix,
04 mai 2010, https://www.fidh.org/IMG/pdf/Burundi_elections-06.pdf
10. Notamment le rapport de la FIDH et ITEKA, Éviter l’embrasement au Burundi, 07 mai 2015, https://www.fidh.org/fr/
regions/afrique/burundi/rapport-eviter-l-embrasement-au-burundi
FIDH - BURUNDI : Répression aux dynamiques génocidaires 21