BUKU I RKP 2013 - Bappeda

4. Penanggulangan
Kemiskinan
Dalam upaya mencapai target penurunan tingkat kemiskinan pada tahun
2013, yaitu sebesar 9,5-10,5 persen, masalah pokok yang dihadapi adalah
melambatnya penurunan kemiskinan secara nasional. Oleh karena itu,
diperlukan upaya-upaya yang lebih intensif untuk meningkatkan
kesejahteraan masyarakat terutama kelompok masyarakat yang masih di
bawah garis kemiskinan dan yang sangat rentan untuk jatuh ke dalam garis
kemiskinan.
Permasalahan yang dihadapi dalam penanggulangan kemiskinan pada tahun
2013 antara lain masih tingginya disparitas jumlah dan persentase
penduduk miskin antara daerah Jawa/Bali dengan daerah lainnya di
Indonesia serta masih tingginya disparitas tingkat kemiskinan antara
kawasan perkotaan dan perdesaan.
Permasalahan lainnya adalah ketidaktepatan penetapan sasaran penerima
program penanggulangan kemiskinan. Hal ini disebabkan antara lain adanya
perbedaan data yang digunakan sebagai dasar alokasi dengan kondisi
lapangan yang cukup dinamis, terjadi karena kelahiran,
perpindahan/mobilitas, kematian, dan kondisi ekonomi. Keterbatasan
jangkauan atau cakupan manfaat bantuan program pemerintah juga masih
menjadi masalah. Hal ini disebabkan kuota atau alokasi dana yang kurang
memadai dibandingkan dengan kebutuhan masyarakat miskin.
Keterlambatan penyaluran dana bantuan seperti pada program Jamkesmas,
PKH, dan Bantuan Siswa Miskin juga menyebabkan masyarakat miskin tidak
dapat memanfaatkan bantuan pada saat dibutuhkan.
Sementara itu, permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan kegiatan
redistribusi tanah adalah semakin berkurangnya jumlah Tanah Obyek
Reforma Agraria yang berupa tanah terlantar dan kawasan hutan. Tantangan
yang dihadapi pada tahun 2013 terutama adalah upaya inventarisasi dan
identifikasi tanah terlantar untuk mengoptimalkan penggunaan dan
pemanfaatannya. Untuk kawasan hutan, tantangannya adalah perlunya
koordinasi yang intensif dengan pihak Kementerian Kehutanan untuk
membahas mengenai perubahan fungsi kawasan hutan menjadi non hutan.
Untuk itu pada tahun 2013 pembangunan diharapkan dapat: (i) mendorong
pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan inklusif; (ii) memperluas kesempatan
kerja bagi angkatan kerja usia produktif; (iii) memperluas usaha off farm
yang memberikan peluang diversifikasi usaha dan peningkatan pendapatan
penduduk perdesaan; serta (iv) memperluas jaminan sosial dan program
penanggulangan kemiskinan untuk memenuhi hak-hak dasar masyarakat
miskin terutama di daerah perbatasan, terpencil, dan tertinggal.
Berkaitan dengan telah dimulainya pelaksanaan kegiatan pada Klaster IV
Program Pro-Rakyat di tahun 2012, beberapa permasalahan yang
diperkirakan akan dihadapi pada tahun 2013 antara lain adalah: (i) belum
adanya kesesuaian antara sisi permintaan (kelompok sasaran program) dan
sisi penawaran (fasilitas yang akan dibangun); (ii) belum sempurnanya
penentuan lokasi Program Rumah Murah dan Sangat Murah untuk
masyarakat nelayan dan miskin perkotaan, serta (iii) belum adanya
keterpaduan dan sinergi antara Program Rumah Murah dan Sangat Murah
Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2013| Buku I – Bab II Kondisi Umum 57