CNEL - Rapporto Integrazione Immigrati in Italia

D‟altra parte, rispetto al resto delle province italiane, quella di Parma è in grado di offrire
agli immigrati anche apprezzabili condizioni di inserimento occupazionale soprattutto in termini
di capacità di assorbimento della manodopera straniera da parte del mercato lavorativo locale
(con il 4° migliore saldo occupazionale straniero d‟Italia, pari a +6,9%, una quota di 4,4 punti
superiore alla media nazionale che situa la provincia nella fascia alta dell‟indicatore), di reddito da
lavoro dipendente (con una retribuzione media annua pro capite dei lavoratori extraUE15 che
supera di 3.414 euro la soglia minima annua di povertà assoluta, scarto che colloca il territorio nella
13 a posizione della rispettiva graduatoria e in fascia alta, preceduta, tra le province emilianoromagnole,
solo da Modena, al 9° posto) e di incidenza di lavoratori in proprio (che rappresentano
il 5,4% della totalità dei lavoratori immigrati, quota di 2,3 punti percentuali superiore alla media
nazionale che posiziona Parma al 14° posto della graduatoria di questo indicatore, son le sole
province emiliano-romagnole di Reggio Emilia – 2° con 7,4% – e Ravenna –8° con 5,7% – a
precederla), a cui si aggiunge anche una discreta capacità di impiego della manodopera immigrata
(con i lavoratori nati all‟estero a rappresentare il 17,6% di tutti gli occupati locali, a fronte di una
media nazionale del 15,5%, dato che posiziona Parma al 25° posto tra tutte le province e in fascia
alta, sebbene sia qui preceduta da diversi contesti della medesima regione di appartenenza: Ravenna
22,1%, Piacenza 21,7%, Forlì-Cesena 20,9%, Modena 19,5% e Reggio Emilia 17,8%).
Tornando all‟indice finale, la provincia dal potenziale di integrazione più alto dopo Parma
risulta essere ancora un contesto emiliano-romagnolo, Reggio Emilia, con un valore di 58,65 che la
rende prima tra i territori a media intensità. Se considera che al 10° posto della medesima
graduatoria generale si incontra Modena (53,21 e intensità media), si osserva che tra le prime 10
posizioni dell‟indice finale si incontrano ben 3 province dell‟Emilia Romagna, a ben spiegare il
primato di quest‟ultima tra le regioni italiane.
Del resto 3 sono anche i contesti provinciali del Friuli Venezia Giulia (seconda regione
nella corrispondente graduatoria) in cui ci si imbatte scorrendo sempre le prime 10 posizioni: si
tratta, nell‟ordine, di Trieste (5° posto con un valore dell‟indice pari a 56,93), Gorizia (6° con
56,79) e Pordenone (9° con 53,54), tutte con un potenziale di integrazione di media intensità.
Completano il quadro delle prime 10 province 4 contesti appartenenti ad altrettante diverse
regioni: la veneta Vicenza (3° con 58,26), la toscana Prato (4° con 57,14), la piemontese Asti (7°
con 54,98) e la siciliana Enna (8° con 53,72).
Al fondo della classifica, invece, troviamo 16 province con un potenziale di integrazione
di bassa intensità, comprese tra il valore di Vibo Valentia (88° posto), pari a 39,97 (inferiore di un
terzo rispetto a quello di Parma, che guida la graduatoria) e il valore di Oristano (ultima, peraltro
immediatamente preceduta da un‟altra provincia sarda, Nuoro), pari a 26,02 (equivalente a un
potenziale di integrazione più che dimezzato rispetto a quello della provincia di testa).
Decisamente significativo è che tra queste 16 province a basso potenziale di integrazione
se ne incontrano ben 4 (2 del Meridione e 2 dell‟Italia settentrionale) il cui rispettivo capoluogo è
una città metropolitana, ovvero uno dei 12 Comuni italiani con oltre 250.000 abitanti 6 : si tratta,
in ordine decrescente, di Napoli (89°), Venezia (94°), Torino (96°) e Bari (99°).
E in generale, bisogna rilevare che le province il cui capoluogo sia uno di questi Comuni
metropolitani tendono a collocarsi, per lo più, in posizioni medio-basse della graduatoria: basti
pensare che alle ben 4 (un terzo del totale) rilevate, come osservato, agli ultimi 16 posti della
graduatoria fanno da contrappunto appena 5 nelle prime 50 posizioni, con nessuna tra le prime
10 (Verona 12° posto, Milano 15°, Bologna 19°, Roma 27°, Palermo 36°), mentre le restanti 3
province con grandi Comuni come capoluoghi (Catania 51°, Genova 57°, Firenze 63°) si situano
intorno a metà classifica.
Ciò conferma quanto i Rapporti CNEL sono andati rilevando con una certa continuità negli
anni, ovvero che in Italia i processi di integrazione degli immigrati hanno migliori chance di
riuscita “nel piccolo”, nei contesti territorialmente e amministrativamente più ristretti, e quindi in
6 A fine 2008, secondo i dati Istat, i Comuni italiani con oltre 250.000 residenti erano, nell‟ordine, Roma, Milano,
Napoli, Torino, Palermo, Genova, Bologna, Firenze, Bari, Catania, Venezia e Verona.
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