CNEL - Rapporto Integrazione Immigrati in Italia

Indicatore di naturalizzazione
L‟accesso alla cittadinanza è considerato un indicatore di integrazione, in quanto
l‟acquisizione rappresenta l‟ingresso, soggettivamente perseguito, in uno status di piena titolarità
dei diritti (e dei doveri) propri di un cittadino del Paese in cui si vive. E se ciò, per un verso, riveste
un valore simbolico e identitario molto importante (si pensi al peso che la questione assume per le
seconde generazioni, tra le cui fila si contano numerosi ragazzi e adolescenti che, pur nati e cresciuti
in Italia, non sono italiani ma hanno la cittadinanza di un Paese, quello dei genitori, dove spesso non
sono mai neanche stati, di cui a volte conoscono a malapena la lingua e che, in ogni caso, sentono
lontano, vivendone indirettamente la cultura), per altro verso non è il caso di enfatizzarne la portata,
soprattutto considerando che alla base di un tale desiderio possono muoversi anche motivazioni, pur
legittime, di opportunismo.
Nel Nord Est si registra il più alto numero medio di naturalizzati (acquisizioni di
cittadinanza per residenza legale e continuativa di almeno 10 anni) ogni 1.000 residenti stranieri.
Seguono il Nord Ovest, il Centro e le Isole. In altre parole è nel Nord dell‟Italia, dove
l‟immigrazione è arrivata per prima, stabilizzandosi e strutturandosi nel tempo, che si rilevano gli
esiti positivi più numerosi dei percorsi di “radicamento culturale” come, in qualche misura, è la
naturalizzazione. Il Trentino Alto Adige guida la graduatoria con 3,05 casi ogni 1.000 residenti: un
dato rilevante, ma ancora debole in termini di incisività e diffusione del processo di
naturalizzazione. A pochissima distanza, l‟Emilia Romagna (3,01) e poi la Valle d‟Aosta (2,88).
Seguono nove regioni in cui l‟intensità relativa di tale fenomeno è media. Per Piemonte,
Puglia, Abruzzo e Lombardia due stranieri ogni 1.000 residenti hanno avuto riconosciuta, per
naturalizzazione, la cittadinanza italiana nel 2007. A scanso di equivoci, va ricordato che
l‟indicatore in questione non prende in considerazione l‟accesso alla cittadinanza per matrimonio,
canale di gran lunga più battuto, né per raggiungimento della maggiore età in caso di nascita in
Italia. Per le restanti regioni della fascia media (Friuli Venezia Giulia, Basilicata, Marche, Lazio e
Veneto) il dato è leggermente più basso.
Chiudono la graduatoria tutte le altre aree, con Molise, Sardegna e Calabria come fanalini di
coda, registrando il tasso di naturalizzazione più basso rispetto al resto di Italia: scarso radicamento
sul territorio nazionale, flussi migratori che si sovrappongono e difficili condizioni del mercato del
lavoro evidentemente impediscono qui, più che altrove, il raggiungimento dei requisiti per la
richiesta di acquisizione.
Disaggregando il dato per province, si coglie come nella fascia più bassa della graduatoria
compaiano non solo province delle ultime tre regioni menzionate, ma anche di appartenenti a
regioni dove complessivamente l‟indicatore è più alto. Nell‟Italia dei mille campanili, i vari sistemi
socio-economici locali – così come il tessuto ordito dalle catene migratorie e dalle politiche di
accoglienza, inserimento e promozione dell‟integrazione – hanno definito situazioni del mercato del
lavoro e della popolazione immigrata a macchia di leopardo, anche nella stessa regione. Ad esempio
in Emilia Romagna, in fascia di massima intensità dell‟indicatore, solo la provincia di Reggio
Emilia ha la stessa collocazione: Bologna, Massa-Carrara e Parma sono nella fascia intermedia,
Rimini, Ferrara, Ravenna in quella bassa.
Il percorso dell‟integrazione, da cui discende la naturalizzazione, manca ancora di numerosi
tasselli per essere completato. Su un totale di 103 province, sono infatti ben 71 quelle con un valore
dell‟indicatore che le situa nella fascia bassa (52) o minima (19) della graduatoria. Fra queste spicca
Prato, dove l‟anzianità migratoria della comunità cinese sembra non spiegare nessun effetto sul
tasso di naturalizzazione. Quali le spiegazioni possibili? Scarso interesse e storie di cittadini di
origine straniera che faticano a raggiungere i requisiti necessari. Viceversa, all‟altro estremo, il caso
di Biella che, pur fanalino di coda in Piemonte per numero di presenze e per innovatività
nell‟ambito della progettazione per l‟integrazione, tuttavia nei fatti si rivela come un contesto in cui
silenziosamente ma operosamente, si procede sensibilmente sulla strada dell‟inserimento, sino a
raggiungere il traguardo della cittadinanza.
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