CNEL - Rapporto Integrazione Immigrati in Italia

Indicatore di devianza
L‟indicatore è costruito sulla differenza tra la percentuale di incremento delle denunce
presentate contro stranieri, tra il 2005 e il 2008, e la percentuale di incremento della popolazione
straniera residente, nello stesso periodo. Tale differenza, espressa in punti percentuali, essendo
negativa (preceduta dal segno -) in tutte le regioni italiane, mostra come, nel lasso di tempo
considerato, il tasso di incremento delle denunce è stato generalmente più basso di quello delle
presenze immigrate nel Paese (almeno rappresentate dai residenti). Così, quanto più elevata è tale
differenza negativa, tanto più le denunce sono andate aumentando in maniera meno consistente
rispetto agli immigrati, per cui l‟intensità di devianza “relativa”, qui misurata, è minima e il
contesto territoriale che detiene tale dato si proietta nelle zone alte della graduatoria. Di contro, a
differenza negativa minima, corrisponde devianza relativa d‟intensità massima.
È, quest‟ultimo, il caso del Nord Italia, con la sola eccezione di Liguria, Trentino Alto Adige
e Friuli Venezia Giulia, che si collocano nella fascia d‟intensità alta. Spetta al Piemonte (dove, nel
2008, le 29.025 denunce presentate contro stranieri sono state il 9,7% del totale nazionale) l‟ultimo
posto della graduatoria con il peggiore risultato relativo (appena 4,8 punti percentuali di differenza
tra incremento di denunce e di stranieri). Precedono il Piemonte, nella graduatoria dell‟indicatore,
l‟Emilia Romagna (-8,8) e la Lombardia (-9,6): tre regioni, queste, che esemplificano quanto
complesso sia il mosaico dei processi di inserimento e di coesione sociale. Infatti si tratta di territori
in cui, negli anni, si sono approntati numerosi e significativi progetti di integrazione, ma dove al
tempo stesso le tensioni fra nativi e migranti si sono spesso giocate sui temi dell‟insicurezza e della
devianza. Non va però dimenticato come siano anche aree di continuo approdo, in cui non solo si
irrobustiscono catene migratorie, ma si susseguono anche migrazioni nuove, frutto di progettazioni
non sempre solide e ancorate alla presenza e alla solidarietà di parenti e connazionali. In questo
scenario si colloca anche l‟esperienza di Veneto (-14,4), Umbria (-14,8), Abruzzo (-16,2) e Toscana
(-17,4), dove questo indicatore di devianza relativa è pure di intensità massima. Fa parte dello stesso
gruppo la Valle d‟Aosta che, con il dato di –13,1, è in sintonia con le altre regioni del Nord Ovest.
Nella fascia intermedia si trovano 4 regioni eterogenee sia dal punto di vista
dell‟immigrazione stabilizzata (in termini di caratteristiche delle presenze, inserimento
occupazionale, servizi e progettualità esperite) sia da quello dell‟immigrazione di recente arrivo:
Campania (con uno scarto tra aumento delle denunce e incremento dei nuovi ingressi stranieri pari a
44,0 punti percentuali a svantaggio del primo), Sardegna (-44,7), Puglia (-49,5) e Lazio (-56,8).
Interessante è il caso del Lazio, regione che condivide con quelle del Nord Ovest il primato
sia nella forte concentrazione della presenza straniera, sia nell‟investimento volto a favorire i
processi di integrazione, ma che da queste si discosta tanto per le caratteristiche del tessuto
economico-sociale di arrivo sia per la composizione etnica e per genere della popolazione straniera.
Sicilia, Basilicata, Calabria e Molise mostrano minima intensità di devianza “relativa”,
secondo l‟indicatore adottato. Il primo posto, fra le quattro, spetta al Molise, con un tasso
d‟aumento delle denunce contro stranieri di 97,7 punti inferiore a quello d‟incremento degli
stranieri residenti. Anche la Calabria si colloca in fascia minima, con -83,1 e Crotone al primo posto
della corrispondente graduatoria delle province. Si badi che la differente propensione nello sporgere
denunce rilevabile nei diversi territori (connessa al senso della legalità più o meno diffuso e
all‟assuefazione a livelli diffusi di criminalità) condiziona irrimediabilmente, sotto un profilo
squisitamente analitico, il dato su queste ultime, incidendo sui risultati territoriali dell‟indicatore.
La graduatoria per province rispecchia quella delle regioni, con cinque capoluoghi (Torino,
Milano, Firenze, l‟Aquila, Aosta) collocati in zona bassa, nella fascia d‟intensità massima, a cui
appartengono anche altre 34 province. Se ne contano poi 28, da Nord a Sud, nella fascia d‟intensità
alta. Vi rientrano quattro capoluoghi regionali: Napoli, Genova, Trento e Venezia, che oscillano fra
-41,7 di Napoli e–23,6 di Genova. Nella fascia intermedia, oltre a Roma (-55,4), vi sono Cagliari,
Palermo e Bari, congiuntamente con altre 11 realtà provinciali. Infine, Reggio Calabria e Potenza si
qualificano come i capoluoghi di regione più virtuosi.
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