CNEL - Rapporto Integrazione Immigrati in Italia

Con riferimento all‟equazione “più immigrazione più criminalità” il Rapporto rappresenta i
dati 2005-2008 per i quali “l‟aumento degli immigrati non si traduce in un automatico aumento
proporzionale delle denunce penali nei loro confronti” e le stesse collettività considerate di volta in
volta “canaglie” sono interessate da una quota percentuale di denunce penali inferiore alla loro
quota sui residenti stranieri: Romania -6,5 punti, Albania -4,8 punti, Cina Popolare -1,8 punti.
Pur in questo quadro, il Rapporto sottolinea alcune criticità. “Le maggiori collettività
africane (Marocco, Senegal, Tunisia, Nigeria ed Egitto) totalizzano il 29,6% delle denunce
presentate contro gli stranieri a fronte di una quota del 18,7 % sui soggiornanti.” Particolarmente
critica è la esposizione dei marocchini.
Come gli altri Rapporti, anche questo, dunque, non misura i livelli di integrazione effettiva
degli immigrati nelle diverse regioni e province italiane, ma le potenzialità, le condizioni più o
meno favorevoli per lo sviluppo e per il buon esito di processi di integrazione.
Il Rapporto evidenzia, particolarmente, come in Italia non risultano contesti territoriali
potenzialmente né oltremodo sfavorevoli né spiccatamente incentivanti rispetto ai processi di
integrazione degli immigrati.
Il Rapporto offre ai decisori politici di ogni livello istituzionale la conoscenza del quadro
complesso della realtà immigratoria italiana, li sollecita alla verifica e al confronto, ad individuare
le criticità e a mirare le nuove azioni.
Le criticità e l’urgenza di una politica lungimirante
Questo Rapporto è reso pubblico mentre il Governo presenta il Piano per l’integrazione
nella sicurezza Identità e Incontro, cioè la sua strategia sulle politiche per l‟integrazione per le
persone immigrate.
Le criticità messe in luce da questo e dai più recenti Rapporti ci permettono una prima
valutazione di questo documento programmatico del governo.
E‟ un punto di chiarezza di rilievo nel documento governativo la individuazione di un
modello italiano di integrazione da un forte contenuto personalistico.
Protagoniste dell‟integrazione non sono le culture in astratto ma le persone nei luoghi della
vita di tutti i giorni, dal lavoro, alla scuola, al quartiere.
E‟ la valorizzazione della esperienza di questi anni nei territori, come documentato anche da
questo VII Rapporto, sostenuta da un grande impegno politico delle istituzioni e sussidiario, con
associazionismo e volontariato, delle comunità locali.
Il documento prende le distanze sia dalle pretese dell‟assimilazionismo che dalla tolleranza
del multiculturalismo con la codificazione delle diversità. Entrambi questi modelli, d‟altronde, sono
in profonda crisi in Europa, nei Paesi di più antica tradizione immigratoria.
L’idea di integrazione della nostra esperienza si fonda sulla valorizzazione di un dialogo e
di un confronto rispettosi tra culture diverse. Più questi sono autentici, più tendono a un reciproco
arricchimento, a una crescita comune, alla prospettiva di una società nuova che sta già crescendo.
In essa le diversità convivono e si affermano condizioni nuove di coesione, nel presupposto,
ovviamente, della condivisione e del rigoroso rispetto dei valori della nostra Costituzione.
L‟obiettivo è tanto più complesso in una fase in cui tutti si devono misurare con tante
insicurezze minacciose, dalla crisi finanziaria della globalizzazione, alla crisi economica, ai rischi
del terrorismo e delle guerre, alle forti tensioni religiose e tra culture.
C‟è da auspicare che questo punto di chiarezza sulla condivisione del modello di
integrazione liberi la politica governativa sull‟immigrazione da una logica di identificazione con
l‟emergenza sociale e la sicurezza pubblica.
Questa politica con recenti misure, tra le quali alcune riassorbite in Parlamento, altre
cancellate dalla Corte Costituzionale, ha messo a rischio diritti civili riconosciuti dalla Costituzione
ad ogni persona e soprattutto ha creato un clima che serve a suscitare gli istinti di una subcultura
xenofoba, che compromette una ordinata convivenza civile ed è al servizio di miopi identità
elettoralistiche.
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