CNEL - Rapporto Integrazione Immigrati in Italia

Indicatore della capacità di assorbimento del mercato lavorativo
Tale indicatore è stato ottenuto prendendo in considerazione il valore percentuale del saldo
occupazionale riguardante i lavoratori nati all‟estero, vale a dire la differenza registrata nel 2008
(considerando i soli lavoratori nati fuori dall‟Italia) tra gli assunti e coloro che hanno cessato il
rapporto di lavoro, sul totale dei lavoratori assunti. È il caso di sottolineare che tali valori
percentuali non equivalgono a “nuovi posti di lavoro”, poiché il dato riguardante gli assunti non
considera le caratteristiche contrattuali di assunzione e neppure la durata del rapporto lavorativo.
Per tale ragione, nell‟utilizzare tale indicatore non è fuori luogo considerarlo alla stregua di un
“indice di vitalità” del mercato del lavoro, piuttosto che un rilevatore circa l‟effettivo incremento
occupazionale.
Nel 2008 la capacità del mercato del lavoro nell‟assorbire al proprio interno lavoratori
stranieri è stata più consistente in diverse aree del Mezzogiorno, fra cui la Campania, la Sicilia e il
Molise: regioni che alla fine di quell‟anno hanno conosciuto un saldo occupazionale positivo,
rispettivamente del 6%, del 4,7% e del 4,6%, e che hanno determinato il posizionamento della
prima nella fascia d‟intensità massima e della seconda e terza nella fascia alta. In quest‟ultima
fascia, peraltro, si colloca un‟altra regione meridionale, la Calabria (in sesta posizione, col 4,3%),
accompagnata da una regione del Nord Ovest (la Liguria, in quinta posizione) e da due regioni
dell'Italia centrale (il Lazio e la Toscana, rispettivamente al quarto e al settimo posto). Il Trentino-
Alto Adige, che si colloca al primo posto (in fascia d‟intensità massima) riguardo all‟indicatore
d‟impiego della manodopera immigrata, si posiziona al terzultimo posto della graduatoria relativa
alla capacità di assorbimento del mercato lavorativo (in fascia minima con lo 0,7%).
Tale scenario non deve destare sorpresa, considerando che l‟indicatore in discorso si basa
sul valore percentuale del saldo, che può essere elevato anche laddove i dati attraverso cui viene
effettuato il calcolo risultino contenuti in termini assoluti. Per la stessa ragione non sorprende che
aree territoriali particolarmente forti dal punto di vista del sistema produttivo e industriale, quali la
Lombardia e l‟Emilia Romagna, per giunta con una rilevante pressione immigratoria, si posizionino
nella fascia d‟intensità bassa (rispettivamente col 2,3% e con il 2%), sottintendendo una notevole
dinamicità del mercato lavorativo (con assunzioni e cessazioni dall‟elevata numerosità), a fronte di
un saldo occupazionale assai contenuto.
Per lo stesso motivo appare insolita anche la graduatoria a livello provinciale. Essa, infatti,
sia nella parte alta sia in quella bassa è contrassegnata dall‟alternarsi di aree geograficamente
eterogenee. In fondo alla classifica con saldi occupazionali negativi (e in fascia d‟intensità nulla), si
situano sia province del prospero Nord, fra cui Lecco (ultima in graduatoria con -15,8%), Vercelli,
Belluno, Lodi, Bergamo, Sondrio, ecc., sia aree meridionali notoriamente più deboli dal punto di
vista occupazionale, quali Foggia, Lecce e Bari, come anche diverse province dell‟Italia centrale:
Massa-Carrara, Pistoia, Ancona, Pesaro-Urbino e Arezzo. A registrare un allargamento delle
opportunità d‟inserimento lavorativo per gli immigrati, nel corso del 2008, sono state invece le
province di Prato, Salerno e Campobasso, rispettivamente con saldo occupazionale del 9%, del
7,8% e del 7,5% (tutte e tre in fascia d‟intensità massima).
L‟approccio differenziale proposto dal presente Rapporto, affianco a quello in termini
assoluti, permette di valutare lo scarto esistente tra la percentuale del saldo occupazionale dei
lavoratori nati all‟estero e la percentuale del saldo occupazionale complessivo, sui rispettivi totali
dei lavoratori assunti. Tale graduatoria pone al vertice una regione del Nord Ovest, la Valle d‟Aosta
(in fascia d‟intensità massima), e alla base ancora una volta (come per la graduatoria in termini
assoluti) la Puglia, con un saldo occupazionale negativo Anche nel caso della metodologia
differenziale la graduatoria provinciale riserva delle sorprese, ponendo al vertice una provincia
insulare (quella sarda di Oristano), seguita da alcune province meridionali, sebbene con qualche
soluzione di continuità: L‟Aquila (che precede Biella, l‟unica settentrionale in fascia d‟intensità
massima), Enna, Caltanisetta, Salerno e Campobasso, posta subito dopo Frosinone, la sola provincia
dell‟Italia centrale a situarsi nella fascia massima.
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