Opleiden en leren van laaggeschoolden in Nederland - website ...

More documents

Recommendations

Info

verwerven van een arbeidsplaats en ten behoeve van inburgering. Bij de scholing in het kader van inburgering zijn de plannen in een vergevorderd stadium om de verplichting af te schaffen de scholing in te kopen bij een bepaald type aanbieder, in dit geval de ROC’s. De enige categorie waarin het scholingsaanbod in grote mate door één type organisatie wordt verzorgd is die van leren in de context van sociale cohesie, die voor een belangrijk deel door de afdelingen volwasseneneducatie van ROC’s wordt verzorgd. Een gevolg van deze ontwikkeling is dat rond elk type leertraject/doelgroep geen eenduidige aanbodstructuur beschreven kan worden. Aanbod kan door vele organisaties worden verzorgd. Als de hierboven beschreven ontwikkeling op het terrein van inburgering doorzet, geldt ook voor ROC’s dat zij, naast het verzorgen van initiële beroepsopleidingen voor jeugdigen, in principe voor elke categorie volwassenen op een concurrerende markt aanbod kunnen verzorgen en zich daarbij in meer of mindere mate kunnen richten op laaggeschoolden. Deze ontwikkeling leidt tot een zeer onoverzichtelijke scholingsmarkt. In het SER advies ‘Het nieuwe leren’ van 2002 wordt daarover opgemerkt dat er duidelijke knelpunten zijn in de vorm van een gebrek aan transparantie en samenhang van het scholingsaanbod. 2.4.2 Overheidsbeleid en recente initiatieven De SER adviseerde in 2002 het kabinet om met name via de preventie van voortijdig schoolverlaten in het vmbo en mbo, via duale trajecten en met een mogelijke inzet van EVC, een startkwalificatieniveau voor grote groepen van de beroepsbevolking te realiseren. De raad signaleerde verder dat door structurele ontwikkelingen als de vergrijzing van de samenleving en het toenemende kennisniveau dat is vereist, er structurele tekorten aan hoger opgeleiden en specifieke doelgroepen zoals technici dreigen te ontstaan. ‘Upgrading van de beroepsbevolking is van belang om beter aan de eisen van de kenniseconomie en de verwachte structurele ontwikkelingen op de arbeidsmarkt te voldoen’. Het kabinet onderkende het probleem van mensen zonder startkwalificatie en vroeg daarop de Raad voor Werk en Inkomen (RWI) om, aanvullend op het kabinetsbeleid, streefcijfers op te stellen voor scholing tot startkwalificatie per categorie werkenden en voor scholing van werklozen zonder startkwalificatie. In lijn met het advies van de RWI maakt het kabinet een onderscheid in volwassen werkenden en werkzoekenden zonder startkwalificatie enerzijds en jongeren anderzijds. Voor volwassen werkenden en werkzoekenden is het streven, gegeven de Europese ambities op dit punt, dat in 2010 80 procent van de beroepsbevolking van 25-64 jaar een startkwalificatie heeft. Daarvoor worden een fiscale faciliteit en ESF-middelen ingezet, met behulp waarvan werkgevers de benodigde scholingstrajecten tot startkwalificatieniveau van werkenden en werkzoekenden mede kunnen financieren. (Kabinetsreactie over het advies van de Sociaal Economische Raad. Het nieuwe leren: advies op een leven lang leren in de kenniseconomie. November 2003). De scholing van laaggeschoolden in het kader van een leven lang leren is met de reactie van het kabinet onderdeel van het integrale overheidsbeleid rond een leven lang leren geworden. In dit integrale beleid wordt het belang van een leven lang leren benaderd vanuit de bijdrage die het levert aan de versterking van de kenniseconomie (zie ook: Blijven leren: Ontwikkelingsperspectief voor de volwasseneneducatie in brede zin, OCW, 1993). Ten aanzien van laaggeschoolden is een belangrijke beleidsprioriteit het (alsnog) behalen van een startkwalificatie voor de gehele werkende bevolking. (bron: Doets, 1993). Een andere belangrijke beleidsintentie is het versterken van de vraagzijde van scholingsmarkt van een leven lang leren en het articuleren van een vraag naar leren. Ook daarbij is er specifieke aandacht voor het articuleren van leervragen bij laaggeschoolden. Een voorbeeld van een (ook) op laaggeschoolden gericht initiatief is het experiment met Individuele Leerrekeningen. 14 Opleiden en leren van laaggeschoolden in Nederland, CINOP, juni 2004
Andere initiatieven zijn de organisatie van de Week van het Leren, een actieweek om (laagopgeleide) volwassenen te interesseren in (opnieuw) te gaan leren, de Alfabetiseringscampagne en de start van Educatieve Televisie (ETV) on Rotterdam, Haaglanden, Utrecht en Amsterdam. Daarnaast heeft het Transnationaal Kenniscentrum EVC vanuit ESF-EQUAL subsidie verkregen om bij laaggeschoolden, asielzoekers en allochtonen versnelt EVC-procedures toe te passen. Ook kunnen organisaties een beroep doen op ESF3-subsidie wanneer het gaat om aanpak van werkloosheid, blijvende inzetbaarheid van de beroepsbevolking en het optimaliseren van het beroepsonderwijs door preventie van voortijdig schoolverlaten en begeleiding van leerlingen in het praktijkonderwijs. De regelingen EQUAL en ESF3 richten zich overigens niet uitsluitend op laaggeschoolden. Ten slotte is het kabinet voornemens om de zogenoemde Levensloopregeling te introduceren. Deze regeling heeft als doel om werkenden meer mogelijkheden te bieden om de levensloop naar eigen inzicht in te richten en daarbij de eigen behoeften en wensen te volgen ten aanzien van de verdeling van tijd over werken, leren, ontspannen, zorgen voor kinderen, partner en naasten. Onder de beleidsnoemer van ‘vergroting van maatschappelijke participatie en modernisering van de sociale zekerheid’ concentreert het overheidsbeleid zich momenteel vooral op diversiteit en keuzevrijheid voor individuen aan de ene kant en het introduceren van nieuwe verplichtingen aan de andere kant. Voorstanders van modernisering van de sociale zekerheid wijzen op het paternalistische karakter van het huidige stelsel waarin individuele keuzen nauwelijks mogelijk zijn. Huidige generaties zijn hoger geschoold en welvarender dan de generaties uit de periode waarin het stelsel vorm kreeg. Zij zouden meer behoefte hebben aan flexibele, individueel bepaalde regelingen. Vooral mensen die arbeid en zorg combineren zijn gebaat bij regelingen die aansluiten bij de moderne levensloop, waarin perioden van werken, zorgen en leren elkaar afwisselen. Anderen wijzen erop dat een dergelijke liberalisering nadelig uitwerkt op de positie van lager geschoolden, omdat deze liberalisering een beroep doet op kennis en vaardigheden die deze groep niet bezit (bron: Verwey-Jonker instituut 2003). 2.5 Deelnemers en deelname De totale groep laaggeschoolde volwassenen bestaat in 2002 uit 37 procent 5 van de totale bevolking. Voor de werkzame beroepsbevolking is het percentage 27, voor de werkloze beroepsbevolking 42 en voor de niet-beroepsbevolking 57. De kenmerken van laaggeschoolden naar geslacht en arbeidsmarktstatus zijn reeds gegeven in Hoofdstuk 2. De kenmerken van laaggeschoolden naar nationaliteit (herkomstgroepering), arbeidspositie en onderwijsniveau zijn in tabel 2.4 weergegeven (Bron: Jaarboek onderwijs in cijfers, CBS, 2003): 5 Dit percentage is niet gebaseerd op het al dan niet behaald hebben van een startkwalificatie, maar op een maximale vooropleiding van basisonderwijs of vmbo (vbo/mavo); zie tabel 2.3. Het CBS werkt (nog) niet met de indicator startkwalificatie. Opleiden en leren van laaggeschoolden in Nederland, CINOP, juni 2004 15
Page 1 and 2: Opleiden en leren van laaggeschoold
Page 3 and 4: Inhoud 1 Inleiding ................
Page 5 and 6: 1 Inleiding In 2003 heeft de OECD e
Page 7 and 8: 2.1.2 Demografische ontwikkeling en
Page 9 and 10: 2.1.2.2 Opleidingsniveau Uit cijfer
Page 11 and 12: Figuur 2.1: Gerealiseerd opleidings
Page 13 and 14: Vanaf het midden van de jaren ‘70
Page 15: De SER stelt voor dat in het postin
Page 19 and 20: Totaal 6 x 1000 Basisonderwijs mavo
Page 21 and 22: Uit gegevens van midden jaren ’90
Page 23 and 24: 2.8 Leervragen Over de leervragen v
Page 25 and 26: 3 De vier contexten van leren 3.1 V
Page 27 and 28: De RWI en de SER brachten op 28 okt
Page 29 and 30: Wettelijk reïntegreerbare werkloze
Page 31 and 32: Cijfers over deelname aan toeleidin
Page 33 and 34: 3.1.7 Evaluatie Inburgering Op verz
Page 35 and 36: Uit het feit dat de IBO-werkgroep i
Page 37 and 38: Fondsgelden kunnen op verschillende
Page 39 and 40: Deze wet regelt de verantwoordelijk
Page 41 and 42: competenties binnen de kwalificatie
Page 43 and 44: Werkenden en werkzoekenden zonder s
Page 45 and 46: Met de introductie van de Individue
Page 47 and 48: Tabel 3.10: Aantallen en percentage
Page 49 and 50: Tabel 3.11: Gevolgde opleiding: aan
Page 51 and 52: Tabel 3.12: Deelname aan postinitie
Page 53 and 54: Kenmerken van deelnemers aan ‘ler
Page 55 and 56: Figuur 3.1: Relatieve marktaandelen
Page 57 and 58: Bedoeling was dat het wetsvoorstel
Page 59 and 60: Centrum Vakopleiding Scholing voor
Page 61 and 62: Cursusontwerp Zowel uit de theoriev
Page 63 and 64: De sterke fuikwerking die vroeger u
Page 65 and 66: Het blijkt dat voornamelijk niet-in
Page 67 and 68:
Er worden activeringstrajecten opge
Page 69 and 70:
Het aantal deelnemers aan alfabetis
Page 71 and 72:
Leren door Vrijwilligers/Leren in h
Page 73 and 74:
Er is er geen eenduidig landelijk b
Page 75 and 76:
4 Conclusie In dit rapport is die i
Page 77 and 78:
Kabinetsreactie over het advies van
Page 79 and 80:
Internetadressen Alfabetisering, ww
Page 81 and 82:
Bijlage 1 kabinetsreactie op SER ad
Page 83 and 84:
Kabinetsreactie over het advies van
Page 85 and 86:
Om uitwerking te geven aan de Lissa
Page 87 and 88:
SER: Verminderen aantal mensen zond
Page 89 and 90:
Kabinet: Reïntegratie Het kabinet
Page 91 and 92:
komen. In dit verband kan ook de ro
Page 93 and 94:
3. Sturing, verantwoordelijkheid en
Page 95 and 96:
Bijlage 2 Toelichting aanbod vanuit
Page 97 and 98:
Deze KSE maakt een onderscheid tuss
show all

Opleiden en leren van laaggeschoolden in Nederland - website ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?