Opleiden en leren van laaggeschoolden in Nederland - website ...

Er is er geen eenduidig landelijk beleid en kwantitatieve informatie op landelijk niveau is
niet beschikbaar.
3.4.2 Beleid
Zoals eerder aangegeven is er geen eenduidig landelijk beleid en is er evenmin kwantitatieve
informatie op landelijk niveau te verkrijgen. Beleidsbetrokkenen bij het leren in de context
van persoonlijke ontwikkelingen zijn voornamelijk de aanbieders zelf; culturele organisaties,
vrijwilligersorganisaties, verenigingen, en (commerciële) aanbieders.
Bij volksuniversiteiten vinden voornamelijk doelgroepen hun weg die buiten de
prioriteitenlijsten van de gemeenten vallen. Het grootste probleem ligt voor deze instellingen
in het feit dat de wet- en regelgeving van diverse (onderdelen van) ministeries onderling en
van ministeries en gemeenten niet op elkaar aansluiten. Er bestaat in hun perspectief een
verkokerd centraal beleid ten aanzien van Basiseducatie (OCW), sociale activering (SZW),
inburgering (Binnenlandse Zaken) en integratie (Binnenlandse zaken, VWS).
Aanbieders van ‘leren in de context van persoonlijke ontwikkeling’ richten zich evenmin
expliciet op lager geschoolden. Het is zelfs de vraag of zij ‘laaggeschoolden’ expliciet als
doelgroep of klantengroep hebben gedefinieerd wat betreft de samenstelling van het aanbod.
Meer voor de hand ligt dat zij hun aanbod toegankelijk maken voor mensen met een laag
inkomen, waaronder laaggeschoolden, door reducties te geven in de deelnamekosten van
laaggeschoolden.
3.4.3 Financiering
Leren in de context van persoonlijke ontwikkeling wordt voor een belangrijk deel
gefinancierd door de deelnemers zelf. Volksuniversiteiten ontvangen via gemeenten
subsidies voor het aanbod en voor eventuele kostenreducties voor mensen met een laag
inkomen.
In 2002 hebben particulieren voor 87 miljoen euro aftrek op hun inkomensbelasting
ontvangen vanwege gemaakte scholingskosten. Deze scholingskosten zijn echter alleen
aftrekbaar tussen de 500 en 15 000 euro. Hierdoor is onduidelijk wat de totaal gemaakte
scholingskosten door individuen werkelijk is.
3.4.4 Deelnemers en deelname
Hoeveel laaggeschoolden deelnemen aan cursussen in het kader van persoonlijke
ontwikkeling is eveneens onbekend.
Volksuniversiteiten hebben een met de educatieafdelingen van ROC’s vergelijkbaar aanbod
dat bedoeld is voor persoonlijke ontwikkeling, uitgebreid met diverse cursussen in de
hobbysfeer. Het merendeel van de Volksuniversiteitcursussen is qua instroomniveau
drempelloos. Mede door het ontbreken van deze drempel voor instroom zijn weinig
gegevens over deelname van laaggeschoolden bekend. Als voorbeeld is in tabel 3.20 het
aanbod van de Volksuniversiteit Oss opgenomen. Hier is een groei van het aantal cursisten in
totaal van 1 409 (in 1990) naar 2 165 (in 2000). Interessant is de verdeling over de sectoren:
talenonderwijs en computercursussen zijn veruit het populairst.
Opleiden en leren van laaggeschoolden in Nederland, CINOP, juni 2004
71