Opleiden en leren van laaggeschoolden in Nederland - website ...

Bedoeling was dat het wetsvoorstel Markt en Overheid dit vraagstuk zou regelen voor de
universiteiten en onderzoeksinstellingen. Het huidige kabinet heeft vrijdag 30 januari 2004
een nieuw standpunt over dit wetsvoorstel ingenomen. Het eerder ingediende wetsvoorstel
Markt en Overheid zal worden ingetrokken. Er is gekozen voor een ander middel om het
doel van gelijke concurrentieverhoudingen te bereiken. In de Mededingingswet zullen
gedragsregels opgenomen worden voor overheden die als onderneming goederen en diensten
aanbieden. Op dit moment wordt het wetgevingstraject voorbereid (website Ministerie van
Economische zaken, www.ez.nl, thema Markt en Overheid).
Voor het middelbaar beroepsonderwijs is in de WEB een artikel (1.7.1.) opgenomen die het
bevoegd gezag opdraagt in een regeling te voorzien om bij het verrichten van
contractactiviteiten belangenverstrengeling te voorkomen. In het Controleprotocol
Instellingen/Organisaties BVE-sector voor de instellingsaccountants is aangegeven dat
overheidsgelden niet zodanig mogen worden aangewend dat oneerlijke concurrentie ontstaat.
Dit verbod vloeit voort uit een EU-verdrag ter zake en heeft bovenstaande vertaling in de
Nederlandse wet- en regelgeving gevonden. In het controleprotocol is bepaald dat de
accountant het accent legt op de opzet en werking van de administratieve organisatie met
betrekking tot de contractactiviteiten, waaronder de doorbelasting van overhead en de
gehanteerde procedures voor de prijszetting van contractactiviteiten en BTW-betaling.
Naast de ROC’s, hogescholen en universiteiten zijn ook de Kenniscentra Beroepsonderwijs-
Bedrijfsleven (KBB’s) aanbieders van contractonderwijs op de postinitiële scholingsmarkt.
KBB’s zijn privaatrechtelijke organisaties die voor een deel publieke taken uitvoeren, die
zijn vastgelegd in de WEB. Zij definiëren de eindtermen voor beroepsopleidingen voor
beroepen in hun branche, controleren de examinering door onderwijsinstellingen, zijn
verantwoordelijk voor de werving van nieuwe leerbedrijven, zodat voldoende
beroepspraktijkvormingsplaatsen beschikbaar zijn en bewaken ook de kwaliteit van die
leerbedrijven. Ze worden bekostigd door de overheid voor de uitvoering van deze taken.
Bedrijven en brancheorganisaties
Bedrijven en brancheorganisaties zijn ook actief op de scholingsmarkt door het aanbieden
van bedrijfs- en brancheopleidingen.
Een bedrijfsopleiding is een geplande activiteit waardoor werknemers van een bedrijf of
instelling kennis, vaardigheden en kwalificaties kunnen krijgen, vermeerderen of in stand
houden, die geheel of gedeeltelijk gefinancierd wordt door het bedrijf of de instelling waar
men werkzaam is. Brancheopleidingen zijn toegankelijk voor alle werknemers uit de branche
en zijn meestal gericht op het behalen van een binnen de branche geldig diploma. De
brancheopleidingen worden uitgevoerd door eigen opleidingsinstituten van de branche of
door het KBB.
3.2.5.2 Aanbod voor niet-werkenden
ROC’s
Met name in het educatie- en inburgeringsbeleid van gemeenten spelen ROC’s een
belangrijke rol. Gemeenten kopen bij ROC’s educatie ten behoeve van verschillende
beleidsterreinen in: inburgeringsbeleid (79 procent), uitstroombeleid Algemene Bijstandswet
(70 procent), sociale activeringsbeleid (70 procent) en werkgelegenheidsbeleid (64 procent).
ROC’s verzorgen daarnaast ook reïntegratietrajecten voor arbeidsvoorziening, private
reïntegratie bedrijven, bedrijven, O&O fondsen en uitzendbureaus en andere bemiddelaars.
De reïntegratietrajecten vormen echter maar een beperkt deel (10-20 procent) van de totale
private omzet van de ROC’s.
Opleiden en leren van laaggeschoolden in Nederland, CINOP, juni 2004
55