Opleiden en leren van laaggeschoolden in Nederland - website ...

De RWI en de SER brachten op 28 oktober 2003 conceptadviezen uit aan het kabinet over
het combineren van inburgering en arbeidstoeleiding (ook wel duale trajecten genoemd). De
RWI pleit voor meer maatwerk voor inburgeraars dat door gemeenten moet worden
aangeboden. Dat betekent dat gemeenten enerzijds meer beleidsvrijheid moeten krijgen en
dat gemeentelijke uitkeringen moeten worden ontschot en anderzijds dat meer moet worden
afgerekend op resultaten. De SER ondersteunt de eigen verantwoordelijkheid van de migrant
voor de eigen inburgering. ‘Gemeenten moeten duale trajecten inzetten en werkgevers
moeten gefaciliteerd worden om leerwerkplekken met taalverwerving in te richten.
Regionale Onderwijscentra hebben daarin een belangrijke rol, maar de gedwongen
winkelnering bij de ROC´s moet worden afgeschaft.’ (bron: Kennisnet Integratiebeleid en
Etnische minderheden, www.integratie.net)
3.1.3 Financiering
Inburgering
Het ministerie van OCW stelt middelen aan de gemeenten ter beschikking voor de educatie
en de inburgering. Voor de educatie is de vergoeding gebaseerd op het aantal volwassen
inwoners, het aantal allochtone volwassenen en het aantal volwassenen met een
onderwijsachterstand in een gemeente. De hoogte van de vergoeding voor de inburgering is
afhankelijk van het aantal inburgeringstrajecten en de daarbinnen geleverde prestaties.
De kosten van een opleiding in de volwasseneneducatie bestaan uit de wettelijke kosten (ook
wel lesgeld, cursusgeld of onderwijsbijdrage genoemd) en de schoolkosten. In de
volwasseneneducatie zijn er overigens alleen wettelijke kosten voor het VAVO. Deze zijn
vermeld in het overzicht les-, cursus- en collegegeld. Aan de andere opleidingen zijn voor de
deelnemers geen wettelijke kosten verbonden. Schoolkosten zijn alle andere kosten die met
het volgen van een opleiding te maken hebben.
Tabel 3.1: Kerncijfers uitgaven aan educatie en inburgering volwassenen in context financiering
gehele BVE-sector
1997 1998 1999 2000
Uitgaven en ontvangsten x € 1 mln.
Uitgaven BVE 1.840,2 1.994,2 2.086,3 2.261,8
Secundair beroepsonderwijs 1.260,6 1.419,4 1.484,9 1.623,6
Educatie 195,7 186,0 206,5 200,0
Inburgering 69,1 79,5 78,2 90,5
Landelijke organen (KBB’s) 71,4 75,7 81,1 89,7
Overig, incl. examens 71,8 59,5 58,9 63,9
Huisvesting 171,7 174,0 176,7 194,0
Ontvangsten BVE 39,6 11,7 34,9 31,0
(Bron: Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen in kerncijfers 2002)
3.1.4 Deelnemers en deelname
Voor niet-werkenden, uitgesplitst in (langdurig) werklozen en inburgeraars, wordt de
deelname voornamelijk bepaald door de opdrachtgever/financier die optreedt als inkoper van
scholing voor het individu. Scholingskosten voor deze groepen worden meestal vergoed door
de uitvoerende instanties. Belemmeringen in de financiering zullen dan ook van minder
belang zijn. De Sociale Verzekeringswetten leggen beperkingen op aan de
scholingsmogelijkheden van werkzoekenden. Er is echter wel een beleid in gang gezet om de
mogelijkheden voor WW-gerechtigden te verruimen. Met de invoering van de WWB (Wet
Werk en Bijstand, voorgenomen per 1-1-2004) krijgen gemeenten de volledige
beleidsmatige en financiële verantwoordelijkheid voor het reïntegratiebeleid. De
beleidsruimte die gemeenten hebben, stelt hen in staat maatwerk te leveren om instroom in
de bijstand te beperken en uitstroom te bevorderen.
Opleiden en leren van laaggeschoolden in Nederland, CINOP, juni 2004
25