Download - Svb

SVB Beleidsregels
| Deel II Internationaal
6
aan Verordening (EEG) nr. 1408/71 wanneer zich in de situatie van een onderdaan van
een derde land aanknopingspunten voordoen met het Verenigd Koninkrijk.
SB2125
Beginsel van gelijke behandeling naar nationaliteit
artikel 20 VWEU en artikel 4 Vo. 883/2004
Artikel 20 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie bepaalt dat een
ieder die de nationaliteit van een lidstaat bezit burger van de Unie is. Uit onder meer de
arresten Grzelczyk, Gottardo en D’Hoop van het Hof van Justitie EU blijkt dat dit
burgerschap in samenhang met artikel 18 Verdrag betreffende de werking van de
Europese Unie aanspraak op gelijke behandeling verleent aan alle EU-onderdanen die
zich in gelijke omstandigheden bevinden, ongeacht nationaliteit en onverminderd de
uitdrukkelijk vastgestelde uitzonderingen. De SVB leidt uit deze jurisprudentie van het
Hof van Justitie EU en artikel 4 Verordening (EG) nr. 883/2004 af dat bij de toepassing
van de Nederlandse socialezekerheidswetgeving elk onderscheid naar nationaliteit tussen
Nederlandse onderdanen en EU-onderdanen achterwege moet blijven. Dit beroep op
gelijke behandeling naar nationaliteit kan worden gedaan ongeacht de woonplaats van de
EU-onderdaan.
De SVB leidt uit het arrest Martinez Sala van het Hof van Justitie EU af dat onderdanen
van een lidstaat van de EU of de EER en onderdanen van Zwitserland, die bevoegd zijn
op Nederlands grondgebied te verblijven, onder dezelfde voorwaarden als Nederlandse
onderdanen recht hebben op sociale verzekeringsuitkeringen. Van hen kan niet worden
gevergd dat zij de rechtmatigheid van hun verblijf aantonen door middel van een door
de Nederlandse autoriteiten afgegeven verblijfsdocument. Het arrest Martinez Sala gaat
evenwel niet zo ver dat het een materiële koppeling verbiedt tussen verzekering op
grond van de sociale verzekeringswetten en de rechtmatigheid van het verblijf of de
arbeid in Nederland van de betreffende onderdanen van de EU, de EER en Zwitserland.
Jurisprudentie
HvJ EG 12 mei 1998, nr. C-85/96 (Martinez Sala), Jur. 1998, I-2691, RSV 1998/273,
«USZ» 1998/185
HvJ EG 20 september 2001, nr. C-184/99 (Grzelczyk), Jur. 2001, I-6229, RSV 2002/228
HvJ EG 15 januari 2002, C-55/00 (Gottardo), Jur. 2002, I-413, RSV 2002/176, «USZ»
2002/63
HvJ EG 11 juli 2002, C-224/98 (D’Hoop), Jur. 2002, I-6191, RSV 2002/303
SB2135
Territoriale werkingssfeer
artikel 52 VEU, artikel 355 VWEU, Bijlage II, artikel 1, lid 1, Overeenkomst EG-Zwitserse
Bondsstaat over het vrije verkeer van personen en Bijlage VI bij de Overeenkomst betreffende de
Europese Economische Ruimte
Het toepassingsgebied van de verordening wordt territoriaal begrensd door artikel 52 van
het Verdrag betreffende de Europese Unie en artikel 355 van het Verdrag betreffende de
werking van de Europese Unie, die een opsomming bevatten van de lidstaten van de
Europese Unie en van de overige gebieden waarop de verdragen van toepassing zijn. De
toepassing van Verordening (EG) nr. 883/2004 is daarom in beginsel slechts aan de orde
als een persoon op het grondgebied van de Europese Unie woont en werkt. Uit het
arrest Salemink blijkt dat in het kader van de sociale zekerheid tot dit grondgebied
eveneens moet worden gerekend het onder de Noordzee gelegen deel van het
continentaal plat waarover Nederland soevereine rechten uitoefent.