Download - Svb

SVB Beleidsregels
| Deel I AOW, Anw, AKW, Remigratiewet, MKOB, TOG, TAS en TNS
24
rechtspraak verstaan de situatie dat niemand het juridisch ouderschap op grond van het
Nederlands burgerlijk recht meer heeft over het kind. Hieruit leidt de SVB af dat door
het overlijden van pleeg- of stiefouders een kind niet ouderloos kan worden in de zin
van de Anw.
Jurisprudentie
CRvB 20 december 1983, RSV 1984/99
SB1014
Tot het huishouden behoren
artikel 9, eerste lid, onder c AOW, artikel 14, leden 1 en 3, artikel 22, leden 1 en 2 Anw,
artikel 7, leden 1 en 3 AKW, artikel 4, eerste lid TOG
Het begrip huishouden is in de AOW, Anw, AKW en TOG niet gedefinieerd. De SVB
heeft op grond van de jurisprudentie de volgende beleidslijn ontwikkeld. Het begrip ziet
op het bestaan van een gezinseenheid, waarbij zowel het element van gezamenlijk
wonen als aspecten van sociale, economische en educatieve binding in onderlinge
samenhang een rol kunnen spelen. Het begrip huishouden is niet beperkt tot de situatie
waarin gehuwde personen of personen tussen wie een familierechtelijke relatie bestaat
samenleven. Ook wanneer tussen personen geen huwelijkse of familierechtelijke relatie
bestaat kunnen deze personen een huishouden vormen (zie onder andere de uitspraak
van de CRvB van 6 december 1985).
Blijkens vaste jurisprudentie van de CRvB ziet het begrip huishouden op de feitelijke
situatie van het samenwonen. Daarbij wordt als hoofdregel gehanteerd dat van één
huishouden sprake kan zijn indien de te beoordelen persoon op dezelfde plaats woont als
waar zijn overige gezinsleden wonen. Bij twijfel of hiervan sprake is wordt een persoon
geacht daar te wonen waar hij het merendeel van de voor de nachtrust bestemde tijd
doorbrengt (ten minste vier nachten per week).
In uitzonderingsgevallen kan een persoon meer huishoudens hebben, bijvoorbeeld in het
geval van meerdere huwelijken, maar dit zal ondubbelzinnig moeten blijken (zie onder
meer de uitspraak van de CRvB van 15 juni 1988).
In de situatie dat een ouder bij een kind verblijft dat niet tot zijn huishouden behoort,
neemt de SVB aan dat de ouder en het kind een huishouden vormen als de ouder al dan
niet onafgebroken 46 dagen of meer in een kwartaal bij het kind verblijft. Dit
huishouden wordt geacht aanwezig te zijn op de peildatum van het kwartaal waarin het
verblijf bij het kind aanvangt. De SVB neemt eveneens aan dat ouder en kind een
huishouden vormen als zij in twee opeenvolgende kwartalen gedurende een
aaneengesloten periode van 46 dagen of meer bij elkaar verblijven. In dit geval wordt het
huishouden niet in aanmerking genomen op de peildatum van het kwartaal waarin het
verblijf bij het kind aanvangt, maar wordt daarmee rekening gehouden op de peildatum
van het daaropvolgende kwartaal. De SVB ontleent de termijn van 46 dagen aan het
beleid betreffende de forfaitaire onderhoudsbijdrage in situaties waarin een ouder bij het
kind verblijft. Uit dat beleid vloeit voort dat een verzekerde een kind volledig
onderhoudt als deze verzekerde ten minste 46 dagen bij het kind verblijft. Hierdoor
hoeft de verzekerde de onderhoudsbijdrage niet aan te tonen. Uit de systematiek van de
Algemene Kinderbijslagwet volgt dat het kind in een dergelijke situatie moet worden
aangemerkt als behorend tot het huishouden van de verzekerde.