Download - Svb

SVB Beleidsregels
| Deel I AOW, Anw, AKW, Remigratiewet, MKOB, TOG, TAS en TNS
77
SB1076
Terugkomen van een rechtens onaantastbaar besluit ten voordele van de
belanghebbende
Soms is er geen sprake van een wijziging van omstandigheden, maar is het
toekenningsbesluit onjuist. Uit artikel 4:6 Awb en de jurisprudentie van de CRvB volgt
dat de SVB in die gevallen in beginsel bevoegd is een verzoek om herziening zonder
nader onderzoek af te wijzen onder verwijzing naar het eerdere besluit tenzij van die
bevoegdheid in redelijkheid geen gebruik kan worden gemaakt (zie CRvB 6 november
2003). Ten aanzien van deze bevoegdheid hanteert de SVB als beleid dat zij zich in
redelijkheid gehouden acht terug te komen van een rechtens onaantastbaar besluit indien
dit besluit onmiskenbaar onjuist moet worden geacht.
Artikel 17, derde lid AOW en artikel 19 Anw zien niet op deze situatie. Ook de AKW
kent geen bepaling die in deze situatie voorziet. Ten aanzien van de vraag met welke
terugwerkende kracht zal worden teruggekomen op een eerder besluit hanteert de SVB
daarom het volgende beleid.
De onjuistheid van een besluit kan het gevolg zijn van:
een fout van de SVB;
overige omstandigheden, zoals een fout van de belanghebbende of een derde.
Voorts kan een besluit op enig moment onjuist worden geacht als gevolg van een
wijziging van het beleid van de SVB.
Van een onjuist besluit als gevolg van een fout van de SVB is sprake als de SVB op basis
van de gegevens die ten tijde van de toekenning beschikbaar waren of die bij een
normaal onderzoek van de SVB beschikbaar zouden zijn geweest, de uitkering correct
had kunnen vaststellen aan de hand van de toen geldende wetgeving en beleidsregels, en
de belanghebbende alle relevante informatie tijdig heeft verstrekt. De uitkering wordt in
dergelijke gevallen ambtshalve of op verzoek verhoogd met volledig terugwerkende
kracht, echter tot een maximum van vijf jaar. Deze termijn wordt berekend vanaf het
moment waarop de SVB haar fout heeft geconstateerd, dan wel de betrokkene een
verzoek om herziening heeft ingediend.
Als een rechtens onaantastbaar geworden besluit bij nader inzien voor onjuist wordt
gehouden als gevolg van een wijziging in het beleid van de SVB ten gunste van de
belanghebbende, gelden de volgende aan de jurisprudentie van de CRvB ontleende
regels (zie onder meer CRvB 24 september 1987, CRvB 18 december 1997 en CRvB
21 maart 2001). In beginsel beslist de SVB per categorie van gevallen of reeds
vastgestelde uitkeringen moeten worden herzien en zo ja, met welke terugwerkende
kracht. Daarbij worden in het algemeen de volgende uitgangspunten gehanteerd. In
beginsel moeten personen zelf een verzoek indienen voor herziening op basis van nieuw
beleid. Als het nieuwe beleid is gebaseerd op één rechterlijke uitspraak zal de SVB de
beleidswijziging in het algemeen laten ingaan op de datum van die uitspraak. Andere
beleidswijzigingen zullen in het algemeen ingaan op de datum waarop de SVB tot
beleidswijziging beslist of op een andere, apart vastgestelde datum. Herziening van
rechtens onaantastbaar geworden besluiten zal plaatsvinden met een terugwerkende
kracht van ten hoogste één jaar vanaf het moment waarop de belanghebbende om
herziening heeft gevraagd, tot uiterlijk de ingangsdatum van het nieuwe beleid. In
bijzondere gevallen waarin het van hardheid zou getuigen om de terugwerkende kracht
tot een jaar te beperken, herziet de SVB de uitkering met een langer terugwerkende
kracht tot ten hoogste de ingangsdatum van het nieuwe beleid of de datum van de