Download - Svb

SVB Beleidsregels
| Deel II Internationaal
33
toepassing aan het beleid betreffende de overgang van werkzaamheden naar inactiviteit
(zie SB2263 Tijdvakken op grond van Verordening (EG) nr. 883/2004).
Uit de systematiek van de Verordening en van Besluit nr. F1 leidt de SVB af dat een
recht op gezinsuitkering, ongeacht de aard van het uitkeringsstelsel, moet worden
beschouwd als te zijn gebaseerd op ingezetenschap indien een persoon niet onder een
van de bovengenoemde situaties valt en een betrokkene evenmin een pensioen ontvangt.
SB2270
Wijziging van toepasselijke wetgeving of bevoegdheid tot betaling
artikel 59 Vo. 987/2009
Artikel 59, eerste lid Verordening (EG) nr. 987/2009 regelt de situatie waarin door een
wijziging in de omstandigheden van een persoon in de loop van een maand na elkaar
twee verschillende lidstaten bij voorrang gezinsuitkering moeten uitbetalen. De SVB past
artikel 59 eveneens toe in de situatie waarin de overgang van bevoegde lidstaat niet
plaatsvindt in de loop van een maand maar samenvalt met de overgang van een maand
op een andere maand (zodat op de laatste dag van de maand lidstaat A bevoegd is en op
de eerste dag van de volgende maand lidstaat B).
Als een persoon ophoudt onderworpen te zijn aan de wetgeving van een andere lidstaat
en aansluitend de verzekering ingevolge de AKW van deze persoon begint, ontbreekt in
Verordening (EG) nr. 883/2004 een bepaling op grond waarvan de voorwaarde van
verzekering ingevolge de AKW op de peildatum van een kwartaal, buiten toepassing kan
worden gelaten. Een dergelijke bepaling is voor pensioenen, zoals de
nabestaandenuitkering op grond van de Anw, opgenomen in artikel 51, derde lid, van
Verordening (EG) nr. 883/2004 en was in Verordening (EEG) nr. 1408/71 opgenomen
in Bijlage VI, onder R, onderdeel 5. Ingevolge de AKW ontstaat daarom strikt genomen
eerst recht op kinderbijslag met ingang van het kwartaal waarin een verzekerde op de
eerste dag in Nederland verzekerd is. In document 15514/07 van de Raad van de
Europese Unie van 28 november 2007 staat echter toegelicht dat de Uniewetgever
aanneemt dat in die situatie de toepassing van artikel 59, tweede lid Verordening (EG)
nr. 987/2009 ertoe zal leiden dat Nederlandse kinderbijslag wordt betaald met ingang
van de eerste dag van de maand volgende op die waarin de betaling van gezinsbijslagen
uit een andere lidstaat stopt. De SVB hanteert daarom in deze gevallen de fictie dat op de
peildatum van het kwartaal verzekering in Nederland bestaat. Wordt met toepassing van
die fictie voldaan aan de voorwaarden voor het recht op kinderbijslag op grond van de
AKW dan wordt dit recht met toepassing van artikel 59 Verordening (EG) nr. 987/2009
toegekend. De SVB past deze handelwijze naar analogie toe in de situatie waarin artikel
59 Verordening (EG) nr. 987/2009 niet van toepassing is omdat in de laatstelijk
bevoegde lidstaat geen gezinsbijslagen verschuldigd waren.
SB2271
Aanvullend voordeel bij gezinsuitkeringen
Artikel 68, lid 2 Vo. 883/2004 en Besluit nr. F1 van de Administratieve Commissie van 12
juni 2009
De prioriteitsregels voor gezinsuitkeringen hebben in beginsel tot gevolg dat
gezinsuitkeringen slechts op grond van de wetgeving van één enkele lidstaat tot
uitbetaling komen. Het Hof van Justitie EU heeft echter bepaald dat toepassing van de
prioriteitsregels niet tot gevolg kan hebben dat de betrokkene het hoogst mogelijke
bedrag aan gezinsuitkeringen wordt onthouden. Een lidstaat met een hogere
gezinsuitkering dan de bij voorrang aangewezen lidstaat dient daarom een aanvulling te