Download - Svb

SVB Beleidsregels
| Deel I AOW, Anw, AKW, Remigratiewet, MKOB, TOG, TAS en TNS
27
binding met het land van herkomst zo sterk is dat hij geacht kan worden daar te lande
woonplaats te houden. Betrokkene dient dan tevens een voortdurende band met zijn
gezin te onderhouden, hetgeen moet blijken uit regelmatige contacten. Indien aan deze
voorwaarden niet of niet langer wordt voldaan, dan is sprake van een ‘breuk’ in het
huishouden en worden betrokkene en zijn gezin niet geacht één huishouden te vormen.
De vraag of het betrokkene kan worden verweten dat een breuk met zijn huishouden is
opgetreden kan bij de beoordeling van de desbetreffende feiten en omstandigheden geen
rol spelen (zie hiervoor onder meer de uitspraak van de CRvB van 19 juli 2000).
Aan het voortbestaan van het huishouden komt een einde op het moment dat
betrokkene als ingezetene van Nederland kan worden aangemerkt. Vanaf dat moment
staat de sterke binding met Nederland eraan in de weg om ook nog woonplaats in het
land van herkomst aan te nemen. Op deze regel bestaan twee uitzonderingen.
Een breuk wordt geacht niet te hebben plaatsgevonden indien betrokkene een
aanvraag om gezinshereniging heeft ingediend vóór het moment waarop hij als
ingezetene van Nederland wordt aangemerkt. In deze situatie is de beslissing op de
aanvraag bepalend voor de vraag of het huishouden blijft voortbestaan. Indien
afwijzend op de aanvraag wordt beslist, wordt een breuk in het huishouden
aangenomen vanaf het moment waarop deze beslissing in kracht van gewijsde is
gegaan.
De tweede uitzondering wordt gevormd door de situatie waarin ondubbelzinnig
vaststaat dat betrokkene een dubbele woonplaats heeft (zie Deel I, Dubbele
woonplaats, SB1028)
In deze uitzonderingssituaties kan niettemin een breuk in het huishouden optreden
indien betrokkene niet langer regelmatige contacten met zijn gezin onderhoudt.
Aparte vermelding verdient de situatie van de asielzoeker die zijn gezin achterlaat in zijn
land van herkomst zonder het voornemen daarnaar nog terug te keren. In een dergelijke
situatie wordt volgens de jurisprudentie van de CRvB (zie onder meer de uitspraken van
16 september 1987, 7 december 1988, 27 oktober 1999 en 5 september 2003) een breuk
geacht niet te zijn opgetreden indien betrokkene spoedig na zijn aankomst in Nederland
de nodige - reële kansen biedende - stappen tot gezinshereniging heeft ondernomen. De
SVB hanteert hierbij het uitgangspunt dat stappen tot gezinshereniging spoedig zijn
genomen als deze binnen zes maanden na aankomst in Nederland zijn ondernomen.
Indien een breuk in het huishouden is opgetreden, kan het huishouden weer ‘herleven’
indien betrokkene de nodige stappen onderneemt tot gezinshereniging. In deze situatie
wordt één huishouden aangenomen vanaf het moment dat op de aanvraag om
gezinshereniging in begunstigende zin is beslist. Als vervolgens niet binnen twaalf
maanden daadwerkelijk gezinshereniging plaatsvindt, treedt wederom een breuk in het
huishouden op.
Jurisprudentie
CRvB 16 september 1987, RSV 1988/102
CRvB 7 december 1988, RSV 1989/189
CRvB 27 oktober 1999, RSV 1999/304, «USZ» 1999/339
CRvB 19 juli 2000, RSV 2000/194
CRvB 5 september 2003, RSV 2003/278, «USZ» 2003/315, LJN AL6964
CRvB 5 september 2003, RSV 2003/279