Download - Svb

SVB Beleidsregels
| Deel III Awb
23
inbreuk op de persoonlijke levenssfeer aanwezig als de belanghebbende als gevolg van de
onrechtmatige daad van de SVB aan zo langdurige en ernstige psychische spanningen
heeft blootgestaan dat sprake is van een aantasting in de persoon.
Jurisprudentie
CRvB 30 maart 1995, AB 1995, 334
CRvB 9 januari 1996, «JB» 1996/36
CRvB 16 april 1996, «JB» 1996/117
CRvB 8 april 1997, AB 1997, 247
SB3223
Kosten gemaakt voor de behandeling van een bezwaarschrift
Artikel 7:15, leden 2 en 3
Op 12 maart 2002 is de wet in werking getreden waarmee de vergoeding van in de
bezwaarfase gemaakte kosten in de Awb is geregeld. Artikel 7:15 Awb is hierbij aldus
gewijzigd dat de kosten die een belanghebbende in verband met de behandeling van een
bezwaarschrift heeft moeten maken door het bestuursorgaan dienen te worden vergoed
indien het bestreden besluit wordt herroepen wegens aan het bestuursorgaan te wijten
onrechtmatigheid. Het verzoek tot schadevergoeding moet tijdens de procedure worden
gedaan, in ieder geval voordat de beslissing op bezwaar wordt genomen. Voorts moet
het maken van kosten redelijk worden geacht. De hoogte van de vergoeding wordt
bepaald aan de hand van artikel 2 van het Besluit proceskosten bestuursrecht en het in de
bijlage bij dat besluit neergelegde puntensysteem en forfaitair tarief. Uit de toelichting op
de wettelijke regeling blijkt dat alleen sprake kan zijn van aan het bestuursorgaan te
wijten onrechtmatigheid indien een besluit inhoudelijk onjuist is. De SVB vergoedt
derhalve geen kosten indien louter sprake is van vormfouten of motiveringsgebreken.
Uit de uitspraak van de CRvB van 13 juni 2005 volgt dat de SVB schadeplichtig is in
geval van een gegrondverklaring van een bezwaar tegen het niet tijdig nemen van een
besluit. In dat geval vergoedt de SVB de kosten die een belanghebbende in verband met
het behandelen van het bezwaar redelijkerwijs heeft moeten maken, tenzij het niet tijdig
nemen van een besluit niet aan de SVB kan worden verweten. In beginsel past de SVB
daarbij de gewichtsfactor 0,25 (zeer licht) als bedoeld in de bijlage bij het Besluit
proceskosten bestuursrecht toe.
De in artikel 7:15 Awb vervatte regeling ziet alleen op de vergoeding van kosten van een
bezwaarschriftprocedure in geval van primaire besluiten genomen op of na 12 maart
2002. Uit het arrest van de Hoge Raad van 17 december 1999 vloeit echter voort dat de
SVB tevens kan worden gehouden tot vergoeding van kosten gemaakt ten behoeve van
een bezwaarschriftprocedure waarin bezwaar is gemaakt tegen een primair besluit van
vóór 12 maart 2002. In dat geval vindt toetsing van de vraag of de SVB aansprakelijkheid
aanvaardt, plaats naar analogie van het bepaalde in artikel 7:15, tweede lid Awb. Uit het
feit dat de vergoeding van kosten in geval van een primair besluit genomen vóór 12
maart 2002 een overwegend civielrechtelijk karakter draagt, volgt dat geen analoge
toepassing kan worden gegeven aan artikel 7:15, derde lid Awb of artikel 2 van het
Besluit proceskosten bestuursrecht. Wat betreft verzoeken om vergoeding van kosten
gemaakt in geval van een primair besluit genomen vóór 12 maart 2002 geldt daarom dat
de SVB met toepassing van artikel 3:310 BW inhoudelijke toetsing achterwege laat als
het verzoek niet is ontvangen binnen vijf jaren vanaf het moment dat herroeping van het
primaire besluit heeft plaatsgevonden. Voorts toetst de SVB de hoogte van de