<strong>10</strong>1Capaciteitsopbouw door <strong>Justitie</strong> <strong>in</strong> hetbuit<strong>en</strong>landHet Nederlandse m<strong>in</strong>isterie van <strong>Justitie</strong> is betrokk<strong>en</strong> bij tal vanproject<strong>en</strong> ter versterk<strong>in</strong>g van de justitiecapaciteit <strong>in</strong> derde land<strong>en</strong>,zowel op bilateraal als op multilateraal niveau. Het gaat voornamelijkom het vergrot<strong>en</strong> van vaardighed<strong>en</strong> <strong>en</strong> verbeter<strong>en</strong> vande beleidsmatige <strong>en</strong> uitvoer<strong>en</strong>de capaciteit van <strong>in</strong>stell<strong>in</strong>g<strong>en</strong> metverantwoordelijkhed<strong>en</strong> op terre<strong>in</strong><strong>en</strong> als rechterlijke macht, <strong>politie</strong>,reclasser<strong>in</strong>g <strong>en</strong> migratie.Capaciteitsopbouw komt tot stand op <strong>in</strong>itiatief van Nederlandse<strong>en</strong>/of buit<strong>en</strong>landse m<strong>in</strong>isteries <strong>en</strong> ambassades. Ook <strong>in</strong>ternationaleorganisaties <strong>en</strong>/of non-gouvernem<strong>en</strong>tele organisaties spel<strong>en</strong> e<strong>en</strong>actieve <strong>in</strong>itiër<strong>en</strong>de rol. De Europese Commissie is e<strong>en</strong> van de meestopvall<strong>en</strong>de <strong>en</strong> kapitaalkrachtige. DG Developm<strong>en</strong>t, DG Enlargem<strong>en</strong>t<strong>en</strong> DG Europeaid van de Europese Commissie stur<strong>en</strong> regelmatigCall for Proposals uit waarop vakdepartem<strong>en</strong>t<strong>en</strong> <strong>in</strong> EU-lidstat<strong>en</strong>kunn<strong>en</strong> <strong>in</strong>schrijv<strong>en</strong>. Maar ook nationale spelers – met elk hun eig<strong>en</strong><strong>in</strong>valshoek<strong>en</strong> <strong>en</strong> f<strong>in</strong>ancier<strong>in</strong>gsbronn<strong>en</strong> – kom<strong>en</strong> met <strong>in</strong>itiatiev<strong>en</strong>.E<strong>en</strong> goed voorbeeld van capaciteitsopbouw is de <strong>in</strong>t<strong>en</strong>sieveondersteun<strong>in</strong>g die de afgelop<strong>en</strong> jar<strong>en</strong> is gegev<strong>en</strong> aan de nieuweEU-lid stat<strong>en</strong> bij de versterk<strong>in</strong>g van de rechtsstaat <strong>en</strong> rechtshandhav<strong>in</strong>g.Ook Nederland heeft daaraan e<strong>en</strong> bijdrage geleverd. Ditwas mogelijk door actief gebruik te mak<strong>en</strong> van de Europese fonds<strong>en</strong><strong>en</strong> zelf bilaterale fonds<strong>en</strong> beschikbaar te stell<strong>en</strong>. Via het zogehet<strong>en</strong>Programma Maatschappelijke Transformatie (Matra) kwam<strong>en</strong>budgett<strong>en</strong> 1 beschikbaar waarmee de Haagse vakdepartem<strong>en</strong>t<strong>en</strong>project<strong>en</strong> <strong>in</strong> de kandidaat-EU-lidstat<strong>en</strong> kond<strong>en</strong> f<strong>in</strong>ancier<strong>en</strong>.Voorbeeld<strong>en</strong> van project<strong>en</strong> die verschill<strong>en</strong>de <strong>Justitie</strong>onderdel<strong>en</strong> deafgelop<strong>en</strong> jar<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> uitgevoerd of nog steeds uitvoer<strong>en</strong>, zijn deondersteun<strong>in</strong>g bij de ontwikkel<strong>in</strong>g van e<strong>en</strong> geïntegreerde aanpakvan het m<strong>en</strong>s<strong>en</strong>handelprobleem <strong>in</strong> Roem<strong>en</strong>ië, het opzett<strong>en</strong> vane<strong>en</strong> professionele gevang<strong>en</strong>isorganisatie <strong>in</strong> Kroatië <strong>en</strong> e<strong>en</strong> modernasielopvangsysteem <strong>in</strong> Turkije. Overig<strong>en</strong>s zijn alle onderdel<strong>en</strong> uitde <strong>Justitie</strong>ket<strong>en</strong> via hun <strong>in</strong>ternationale contactperson<strong>en</strong> betrokk<strong>en</strong>bij capaciteitsopbouw, variër<strong>en</strong>d van experts uit het bestuursdepartem<strong>en</strong>ttot die van NFI, <strong>politie</strong>, OM, rechterlijke macht,1 Het jaarlijkse budget van Matra bedraagt zo’n € 40 miljo<strong>en</strong>.
<strong>10</strong>2 Justitiële verk<strong>en</strong>n<strong>in</strong>g<strong>en</strong>, jrg. 36, nr. 4, 20<strong>10</strong>gevang<strong>en</strong>iswez<strong>en</strong>, reclasser<strong>in</strong>g, IND, DT&V, NCTb <strong>en</strong> Raad voor deK<strong>in</strong>derbescherm<strong>in</strong>g. Waar dat gew<strong>en</strong>st is, wordt sam<strong>en</strong>gewerkt metNederlandse non-gouvernem<strong>en</strong>tele partners, zoals het C<strong>en</strong>tre forInternational Legal Cooperation, het Asser Instituut, The HagueForum for Judicial Expertise, Instituut Cl<strong>in</strong>g<strong>en</strong>dael, de EuropeanAcademy for Law and Legislation <strong>en</strong> het Nederlands Hels<strong>in</strong>kiComité.Nieuwe prioriteit<strong>en</strong>: vijf voorbeeld<strong>en</strong>Na toetred<strong>in</strong>g van de ti<strong>en</strong> nieuwe EU-lidstat<strong>en</strong> kwam er meer aandachtvoor land<strong>en</strong> buit<strong>en</strong> Europa. Beg<strong>in</strong> 2006 zijn zes prioritaireland<strong>en</strong> voor capaciteitsopbouw aangewez<strong>en</strong>. Het gaat om Turkije,Marokko, Sur<strong>in</strong>ame, Roem<strong>en</strong>ië, Bulgarije <strong>en</strong> Kroatië. De keuzevoor deze land<strong>en</strong> is gebaseerd op het migratieverled<strong>en</strong>, het veelvoorkom<strong>en</strong> van crim<strong>in</strong>ele <strong>en</strong> familierechtelijke band<strong>en</strong>, alsmedeop (toekomstig) lidmaatschap van de EU. Daarnaast werd beslot<strong>en</strong>om – gezi<strong>en</strong> de taalovere<strong>en</strong>komst <strong>en</strong> de bijzondere historische band<strong>en</strong>– ook aan Indonesië <strong>en</strong> Zuid-Afrika ondersteun<strong>in</strong>g te verl<strong>en</strong><strong>en</strong>.Deze prioriteitstell<strong>in</strong>g sluit overig<strong>en</strong>s niet uit dat ook aan andereland<strong>en</strong> steun wordt verle<strong>en</strong>d. Capaciteitsopbouw v<strong>in</strong>dt structureel,op e<strong>en</strong> groot aantal <strong>Justitie</strong>terre<strong>in</strong><strong>en</strong>, plaats <strong>in</strong> de prioriteitsland<strong>en</strong>.Meer <strong>in</strong>cid<strong>en</strong>teel of gekoppeld aan specifiek beleid is de capaciteitsopbouw<strong>in</strong> overige land<strong>en</strong>, bijvoorbeeld ter ondersteun<strong>in</strong>gvan specifieke <strong>politie</strong>-, antiterrorisme- of migratiesam<strong>en</strong>werk<strong>in</strong>g.Ev<strong>en</strong>e<strong>en</strong>s <strong>in</strong>cid<strong>en</strong>teel zijn kortstondige activiteit<strong>en</strong> op ad-hocbasis,zoals het gev<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> lez<strong>in</strong>g <strong>in</strong> het buit<strong>en</strong>land of het verl<strong>en</strong><strong>en</strong> vanmedewerk<strong>in</strong>g aan e<strong>en</strong> <strong>in</strong>kom<strong>en</strong>d studiebezoek.De beschrijv<strong>in</strong>g hierna van vijf project<strong>en</strong>/programma’s geeft e<strong>en</strong>beeld van de uite<strong>en</strong>lop<strong>en</strong>de vorm<strong>en</strong> die de betrokk<strong>en</strong>heid van<strong>Justitie</strong> bij capaciteitsopbouw kan aannem<strong>en</strong>.Tw<strong>in</strong>n<strong>in</strong>gproject<strong>en</strong>De Europese Commissie stuurt Calls for Proposals uit zodra zij e<strong>en</strong>voornem<strong>en</strong> heeft om <strong>in</strong> e<strong>en</strong> buurland van de EU op e<strong>en</strong> bepaald
- Page 1 and 2:
WODC4 | 10Justitiële verkenningenJ
- Page 3 and 4:
2 Justitiële verkenningen, jrg. 36
- Page 6 and 7:
5VoorwoordPeacekeeping is uit, poli
- Page 8 and 9:
Voorwoord7Bosnië, Soedan, Kosovo e
- Page 10 and 11:
9De opbouw van de rechtsstaat inAfg
- Page 12 and 13:
De opbouw van de rechtsstaat in Afg
- Page 14 and 15:
De opbouw van de rechtsstaat in Afg
- Page 17 and 18:
16 Justitiële verkenningen, jrg. 3
- Page 20 and 21:
De opbouw van de rechtsstaat in Afg
- Page 22 and 23:
De opbouw van de rechtsstaat in Afg
- Page 24 and 25:
De opbouw van de rechtsstaat in Afg
- Page 26 and 27:
De opbouw van de rechtsstaat in Afg
- Page 28 and 29:
De opbouw van de rechtsstaat in Afg
- Page 30 and 31:
De opbouw van de rechtsstaat in Afg
- Page 32 and 33:
De opbouw van de rechtsstaat in Afg
- Page 34 and 35:
De opbouw van de rechtsstaat in Afg
- Page 36 and 37:
35Winning the hearts and minds inNe
- Page 38 and 39:
Winning the hearts and minds in Ned
- Page 40 and 41:
Winning the hearts and minds in Ned
- Page 42:
Winning the hearts and minds in Ned
- Page 45 and 46:
44 Justitiële verkenningen, jrg. 3
- Page 47 and 48:
46 Justitiële verkenningen, jrg. 3
- Page 49 and 50:
48 Justitiële verkenningen, jrg. 3
- Page 51 and 52: 50 Justitiële verkenningen, jrg. 3
- Page 53 and 54: 52 Justitiële verkenningen, jrg. 3
- Page 55 and 56: 54Agenten met een vredesmissieErvar
- Page 57 and 58: 56 Justitiële verkenningen, jrg. 3
- Page 59 and 60: 58 Justitiële verkenningen, jrg. 3
- Page 61 and 62: 60 Justitiële verkenningen, jrg. 3
- Page 63 and 64: 62 Justitiële verkenningen, jrg. 3
- Page 65 and 66: 64 Justitiële verkenningen, jrg. 3
- Page 67 and 68: 66 Justitiële verkenningen, jrg. 3
- Page 69 and 70: 68 Justitiële verkenningen, jrg. 3
- Page 71 and 72: 70 Justitiële verkenningen, jrg. 3
- Page 73 and 74: 72 Justitiële verkenningen, jrg. 3
- Page 76 and 77: Juridische ontwikkelings samenwerki
- Page 79 and 80: 78 Justitiële verkenningen, jrg. 3
- Page 81 and 82: 80 Justitiële verkenningen, jrg. 3
- Page 83 and 84: 82 Justitiële verkenningen, jrg. 3
- Page 85: 84 Justitiële verkenningen, jrg. 3
- Page 88 and 89: Politiële en justitiële samenwerk
- Page 90 and 91: Politiële en justitiële samenwerk
- Page 93 and 94: 92 Justitiële verkenningen, jrg. 3
- Page 95 and 96: 94 Justitiële verkenningen, jrg. 3
- Page 98 and 99: Politiële en justitiële samenwerk
- Page 100 and 101: Politiële en justitiële samenwerk
- Page 104 and 105: Capaciteitsopbouw door Justitie in
- Page 106 and 107: Capaciteitsopbouw door Justitie in
- Page 108 and 109: De rule of law-opbouwmissie in Koso
- Page 110 and 111: De rule of law-opbouwmissie in Koso
- Page 112 and 113: De rule of law-opbouwmissie in Koso
- Page 114 and 115: De rule of law-opbouwmissie in Koso
- Page 116 and 117: De rule of law-opbouwmissie in Koso
- Page 118 and 119: 117SummariesJustitiële verkenninge
- Page 120 and 121: Summaries119what is happening and w
- Page 122 and 123: Internetsites121InternetsitesDe vol
- Page 125 and 126: 124 Justitiële verkenningen, jrg.
- Page 127 and 128: 126 Justitiële verkenningen, jrg.
- Page 129 and 130: 128 Justitiële verkenningen, jrg.
- Page 131 and 132: 130 Justitiële verkenningen, jrg.
- Page 133 and 134: 132WODC: website en rapportenWODC-w
- Page 135 and 136: 134 Justitiële verkenningen, jrg.
- Page 137 and 138: 136 Justitiële verkenningen, jrg.
- Page 139 and 140: 138 Justitiële verkenningen, jrg.
- Page 141 and 142: 140 Justitiële verkenningen, jrg.
- Page 143 and 144: 142 Justitiële verkenningen, jrg.
- Page 145: Evaluatie van de Beginselenwet verp