Justitie en politie in buitenlandse missies 4 | 10 - HiiL

Politiële en justitiële samenwerking in buitenlands beleid EU87Aansluitend hierop is van belang om te onderstrepen dat in debijlagen met betrekking tot de doorontwikkeling van het GBV-beleidtot een Gemeenschappelijk Veiligheids- en Defensiebeleid (GVDbeleid),die in december 1998 was geïnitieerd door Tony Blair enJacques Chirac op de Brits-Franse top in Saint-Malo, de politie eenprominente rol wordt toegedicht in het kader van de internationalecrisisbeheersing (Howorth, 2007, p. 33-60; Keukeleire en Mac‐Naughtan, 2008, p. 174-185). Uitgaande van de idee dat de politie eencentrale rol moet spelen in crisisbeheersingsoperaties, werd ondermeer afgesproken dat de lidstaten van de EU tegen 2003 in staatzouden moeten zijn om 5.000 politiemensen te leveren ‘to internationalmissions across the range of crisis prevention and crisismanagement operations’.In het verlengde hiervan wordt aangegeven dat de inzet van politiegewoonlijk niet volstaat. Wil de politie in crisisgebieden geloofwaardigen doeltreffend kunnen optreden, dan zal het nodig zijnom ook bijstand te geven aan de plaatselijke justitie en het lokalegevangeniswezen. En zinspelend op een ontwikkeling die zich kortnadien inderdaad heeft voorgedaan – namelijk de oprichting van deEuropean Gendarmerie Force in 2004 in Noordwijk, bekrachtigd ineen overeenkomst tussen de betrokken landen (onder andere Frankrijk,Spanje, Italië en Nederland) in 2007 – wordt in de betrokkenbijlage gesteld dat de specifieke omstandigheden in crisisgebiedenvragen om ‘the development of robust, rapidly deployable, flexibleand interoperable European Union integrated police units’.De impact van 9/11 op het beleid van de EU: de tweede doorbraakVoor wie enigermate vertrouwd was met het antiterrorismebeleidvan zowel de Verenigde Staten als de EU lag het voor de hand datde aanslagen van 9/11 een enorme impact zouden hebben op hunbinnenlands en buitenlands veiligheidsbeleid (Fijnaut, Wouterse.a., 2004; Bono, 2006). Een van die gevolgen was dat de EuropeseRaad – natuurlijk in het verlengde van het beleid dat al voor de aanslagenwas gevoerd – onder de titel ‘Een veiliger Europa in een beterewereld’ in december 2003 een Europese veiligheidsstrategie het lichtliet zien (www.concilium.europa.eu/doc). Hiermee werd – ditmaalvanuit het buitenlands beleid – de tweede stap gezet in het procesvia hetwelk het JBZ-beleid is verenigd met het GBV- en GVD-beleid