Justitie en politie in buitenlandse missies 4 | 10 - HiiL
Justitie en politie in buitenlandse missies 4 | 10 - HiiL
Justitie en politie in buitenlandse missies 4 | 10 - HiiL
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
86 Justitiële verk<strong>en</strong>n<strong>in</strong>g<strong>en</strong>, jrg. 36, nr. 4, 20<strong>10</strong>Van Tampere naar Santa Maria da Feira: de eerste doorbraakDe scheid<strong>in</strong>g tuss<strong>en</strong> de twee beleidssfer<strong>en</strong> werd ev<strong>en</strong>wel pas <strong>in</strong>1999 voor het eerst over heel de l<strong>in</strong>ie doorbrok<strong>en</strong>. Deze doorbraakstartte aan de JBZ-kant <strong>en</strong> greep plaats op de bijzondere top vande Europese Raad <strong>in</strong> Tampere op 15 <strong>en</strong> 16 oktober 1999. Op dezebije<strong>en</strong>komst werd namelijk onverbloemd het standpunt <strong>in</strong>g<strong>en</strong>om<strong>en</strong>dat de EU algeme<strong>en</strong> krachtdadiger ‘extern’ moest optred<strong>en</strong> <strong>en</strong> dat‘alle bevoegdhed<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>in</strong>strum<strong>en</strong>t<strong>en</strong> die ter beschikk<strong>in</strong>g van deUnie staan, vooral <strong>in</strong> de externe betrekk<strong>in</strong>g<strong>en</strong>, op e<strong>en</strong> geïntegreerde<strong>en</strong> consequ<strong>en</strong>te manier gebruikt moet<strong>en</strong> word<strong>en</strong> om e<strong>en</strong> ruimtevan vrijheid, veiligheid <strong>en</strong> rechtvaardigheid tot stand te br<strong>en</strong>g<strong>en</strong>’.De Raad kreeg de opdracht om sam<strong>en</strong> met de Commissie voor debije<strong>en</strong>komst van de Europese Raad <strong>in</strong> juni 2000 specifieke aanbevel<strong>in</strong>g<strong>en</strong>op te stell<strong>en</strong> ‘voor beleidsdoelstell<strong>in</strong>g<strong>en</strong> <strong>en</strong> maatregel<strong>en</strong>voor het externe optred<strong>en</strong> van de Unie op het gebied van justitie <strong>en</strong>b<strong>in</strong>n<strong>en</strong>landse zak<strong>en</strong>, ook <strong>in</strong>zake de werkstructuur’.De bedoelde bije<strong>en</strong>komst van de Europese Raad vond op 19 <strong>en</strong>20 juni 2000 plaats <strong>in</strong> Santa Maria da Feira (www.concilium.europa.eu/docs). In de algem<strong>en</strong>e conclusies van deze top wordt op uite<strong>en</strong>lop<strong>en</strong>deplaats<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>in</strong> allerhande variant<strong>en</strong> uitdrukkelijk herhaaldwat <strong>in</strong> Tampere was afgesprok<strong>en</strong>. In e<strong>en</strong> bijgevoegd docum<strong>en</strong>tword<strong>en</strong> de ‘European Union Priorities and Objectives for ExternalRelations <strong>in</strong> the Field of Justice and Home Affairs’ omschrev<strong>en</strong>.In dit cruciale stuk wordt t<strong>en</strong> eerste het algem<strong>en</strong>e kader ontwikkeldwaarb<strong>in</strong>n<strong>en</strong> de <strong>in</strong>tegratie van het JBZ-beleid <strong>in</strong> het buit<strong>en</strong>landsbeleid moet plaatsv<strong>in</strong>d<strong>en</strong>. Meer <strong>in</strong> het bijzonder wordt hier onderstreeptdat er ge<strong>en</strong> op zichzelf staand buit<strong>en</strong>lands JBZ-beleid magword<strong>en</strong> ontwikkeld: dit beleid moet heel nadrukkelijk <strong>in</strong>gebedblijv<strong>en</strong> <strong>in</strong> het algem<strong>en</strong>e externe beleid van de EU. T<strong>en</strong> tweede wordte<strong>en</strong> overzicht gegev<strong>en</strong> van de prioriteit<strong>en</strong> <strong>in</strong> het ‘externe’ JBZ-beleid.Aan de <strong>en</strong>e kant word<strong>en</strong> die vastgeknoopt aan belangrijke land<strong>en</strong> <strong>en</strong>regio’s (de nieuwe lidstat<strong>en</strong>, de Balkan, Rusland, het MiddellandseZeegebied) <strong>en</strong> aan de andere kant aan specifieke beleidsdome<strong>in</strong><strong>en</strong>(crisisbeheers<strong>in</strong>g, vreemdel<strong>in</strong>g<strong>en</strong>beleid, georganiseerde misdaad<strong>en</strong> terrorisme). En t<strong>en</strong> derde word<strong>en</strong> de middel<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>in</strong>strum<strong>en</strong>t<strong>en</strong>bepaald om die prioriteit<strong>en</strong> te realiser<strong>en</strong>: standpunt<strong>en</strong> op <strong>in</strong>ternationalefora, f<strong>in</strong>ancier<strong>in</strong>g van beleidsprogramma’s <strong>en</strong> uitwissel<strong>in</strong>gvan experts.
Change language