Justitie en politie in buitenlandse missies 4 | 10 - HiiL

94 Justitiële verkenningen, jrg. 36, nr. 4, 2010MacNaughtan, 2008, p. 196-198; Howorth, 2007, p. 52-60). De warrigediscussie in Nederland over een politiemissie in Afghanistanspreekt op dit punt boekdelen.Over de doeltreffendheid van deze missies kan natuurlijk wordengetwist. En omdat ze zo verschillend van karakter zijn, kunnen zevanzelfsprekend ook moeilijk allemaal met dezelfde maat wordengemeten. Algemeen gesproken is men het er wel over eens dat het– gegeven de politieke gevoeligheden en de vele betrokken partijen –altijd moeilijk is om een missie op te tuigen en uit te voeren, endat het ook niet meevalt om steeds weer over de hele linie gekwalificeerdemensen te krijgen voor hun bemensing (Howorth, 2007,p. 129-134).Waar het bijvoorbeeld speciaal gaat om de opbouw van respectievelijkde bijstand aan plaatselijke politiekorpsen laten de ervaringenwereldwijd zien dat zulke missies onder voorwaarden – ook inrechtsstatelijke termen – best redelijk succesvol kunnen zijn. Dezevoorwaarden hebben alles te maken met de gedegen voorbereidingvan missies, met de betrachting van bescheidenheid bij de aanbiedingvan oplossingen voor problemen, en met de bereidheid om inmultilateraal verband op langere termijn te investeren in de (her)vorming van politiestelsels (Goldsmith en Sheptycki, 2007).Maar ook de invulling van deze voorwaarden op enige schaal is omallerhande redenen geen garantie voor succes, zoals het Nederlandseen Australische voorbeeld demonstreren. Al was het maaromdat niet ieder lid van een missie de nodige ervaring heeft om insoms zeer moeilijke omstandigheden vaardigheden over te dragenen, omgekeerd, omdat niet iedereen in het ‘gastland’ even ingenomenis met de politiële ‘missie-onarissen’ uit het Westen (Sollie,2009; Harris, 2010).Wat werd er in de sfeer van de externe JBZ-relaties bereikt?Waar het speciaal gaat om de initiatieven in de sfeer van de externeJBZ-relaties is het bij gebrek aan (onafhankelijk) onderzoek nietmogelijk om over de hele lijn tot doordachte conclusies te komenover hun doeltreffendheid.In kringen van de Europese Raad en de Commissie is men evenwelin het algemeen redelijk tevreden over wat sinds 2004 werd bereikt.Dit blijkt uit de voortgangsrapporten die zijn uitgebracht. In het