Justitie en politie in buitenlandse missies 4 | 10 - HiiL
Justitie en politie in buitenlandse missies 4 | 10 - HiiL
Justitie en politie in buitenlandse missies 4 | 10 - HiiL
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
De rule of law-opbouwmissie <strong>in</strong> Kosovo<strong>10</strong>9De Kosovaarse rechtspraak: nog we<strong>in</strong>ig verander<strong>in</strong>g<strong>en</strong>Op het gebied van rechtspraak <strong>en</strong> rechterlijke organisatie heeftKosovo zélf nog niet veel gedaan s<strong>in</strong>ds de herstart vlak na de oorlog:het schommelt nog steeds op het niveau van de jar<strong>en</strong> tachtig vande vorige eeuw. Ook s<strong>in</strong>ds de onafhankelijkheid is er nog we<strong>in</strong>igconcreets veranderd. Wellicht is dit het meest duidelijke tek<strong>en</strong> datKosovo de rechtspraak (nog) niet hoog <strong>in</strong> het vaandel heeft staan:ondanks e<strong>en</strong> meer dan € 250 miljo<strong>en</strong> kost<strong>en</strong>de EULEX-missie heeftde Kosovaarse reger<strong>in</strong>g zelf nog nauwelijks één euro extra <strong>in</strong> derechtspraak geïnvesteerd. Alle <strong>en</strong>igsz<strong>in</strong>s substantiële project<strong>en</strong> b<strong>in</strong>n<strong>en</strong>de rechtspraak zijn door Europa of andersz<strong>in</strong>s <strong>in</strong>ternationaalgesubsidieerd. E<strong>en</strong> voorbeeld is de ontwikkel<strong>in</strong>g van e<strong>en</strong> behoorlijkup-to-date geautomatiseerd Managem<strong>en</strong>t Informatie Systeem voorRechtspraak <strong>en</strong> OM, dat echter na vijf jaar nog steeds maar heelbeperkt <strong>in</strong>gevoerd is. Andere voorbeeld<strong>en</strong> zijn de nieuwbouw vanhet Paleis van <strong>Justitie</strong> <strong>in</strong> Prist<strong>in</strong>a <strong>en</strong> het (her)b<strong>en</strong>oem<strong>in</strong>gsprocesvoor alle rechters <strong>en</strong> officier<strong>en</strong>, dat – <strong>in</strong> navolg<strong>in</strong>g van e<strong>en</strong> vergelijkbaarproces <strong>in</strong> Bosnië <strong>en</strong> Herzegov<strong>in</strong>a – wordt uitgevoerd door e<strong>en</strong><strong>in</strong>ternationale commissie (met overig<strong>en</strong>s gefaseerd steeds meerlokale commissieled<strong>en</strong>). Dit proces moet leid<strong>en</strong> tot e<strong>en</strong> kwalitatieveschon<strong>in</strong>g van de magistratuur: alle kandidat<strong>en</strong> moet<strong>en</strong> onder meere<strong>en</strong> ethische test do<strong>en</strong>, hun anteced<strong>en</strong>t<strong>en</strong> <strong>en</strong> f<strong>in</strong>anciële situatie (<strong>en</strong>die van hun familie) word<strong>en</strong> doorgelicht <strong>en</strong> zij word<strong>en</strong> onderworp<strong>en</strong>aan e<strong>en</strong> twee uur dur<strong>en</strong>d diepte-<strong>in</strong>terview. Maar het zal ook leid<strong>en</strong>tot e<strong>en</strong> kwantitatieve aderlat<strong>in</strong>g, omdat vele zitt<strong>en</strong>de rechters <strong>en</strong>officier<strong>en</strong> de m<strong>in</strong>imale vereist<strong>en</strong> niet zull<strong>en</strong> hal<strong>en</strong> <strong>en</strong> de rechtspraakvoor andere jurist<strong>en</strong> (met name advocat<strong>en</strong> <strong>en</strong> bedrijfsjurist<strong>en</strong>) nogonvoldo<strong>en</strong>de (f<strong>in</strong>anciële) perspectiev<strong>en</strong> biedt om de gat<strong>en</strong> op te vull<strong>en</strong>.Ter illustratie: e<strong>en</strong> rechter verdi<strong>en</strong>t ongeveer € 450 per maand <strong>en</strong>e<strong>en</strong> advocaat toch al snel het driedubbele.E<strong>en</strong> lastig aspect b<strong>in</strong>n<strong>en</strong> de huidige Kosovaarse rechtspraak isde <strong>in</strong>gewikkeldheid t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van de toe te pass<strong>en</strong> wetgev<strong>in</strong>g.Hoewel er e<strong>en</strong> soort rank<strong>in</strong>g bestaat van éérst de wetgev<strong>in</strong>g vande Republiek Kosovo, daarna de UNMIK-wetgev<strong>in</strong>g. Als beide niettoepasbaar kunn<strong>en</strong> zijn (wat niet ongebruikelijk is, vooral <strong>in</strong> deciviele rechtspraak), kan m<strong>en</strong> terugvall<strong>en</strong> op de wetgev<strong>in</strong>g van vóór1981 van de voormalige Socialistische Republiek Joegoslavië. En <strong>in</strong><strong>en</strong>kele rurale gebied<strong>en</strong> word<strong>en</strong> nog steeds geschill<strong>en</strong> tuss<strong>en</strong> families/clans,naast de formele straf- <strong>en</strong> civiele wetgev<strong>in</strong>g, onderl<strong>in</strong>g
Change language