W<strong>in</strong>n<strong>in</strong>g the hearts and m<strong>in</strong>ds <strong>in</strong> Nederlands-Indië49versterk<strong>en</strong>, zoals bijvoorbeeld ook gebeurde tijd<strong>en</strong>s de fal<strong>en</strong>de vredesoperaties<strong>in</strong> Srebr<strong>en</strong>ica <strong>en</strong> Rwanda.E<strong>en</strong> andere parallel is, naast deze onmacht, de al eerder g<strong>en</strong>oemdeangst <strong>en</strong> zorg als leidmotiev<strong>en</strong> van koloniale <strong>en</strong> <strong>in</strong>ternationale veiligheids<strong>politie</strong>k:angst – voor geweldsescalatie <strong>en</strong> gezichtsverlies –<strong>en</strong> zorg – goodwill of de w<strong>en</strong>s te voorzi<strong>en</strong> <strong>in</strong> de sociale behoefte aanveiligheid – sprek<strong>en</strong> beide uit het <strong>in</strong>itiatief tot moderniser<strong>in</strong>g vankoloniale <strong>politie</strong>, <strong>en</strong> uit de <strong>in</strong>ternationale opbouw<strong>missies</strong>. Hier verschiltechter het uitgangspunt: e<strong>en</strong> koloniaal bestuur, oorspronkelijkvan buit<strong>en</strong>af opgelegd, d<strong>en</strong>kt <strong>en</strong> hervormt vanuit e<strong>en</strong> kolonialebestuursstructuur ter plaatse <strong>en</strong> professionaliseert <strong>politie</strong> met hetoog op zijn Europese <strong>en</strong> <strong>in</strong>heemse onderdan<strong>en</strong>. Internationalevredes<strong>missies</strong> kom<strong>en</strong> van buit<strong>en</strong> <strong>en</strong> bemoei<strong>en</strong> zich met het lot vande onderdan<strong>en</strong> van andere stat<strong>en</strong>. Maar de overtuig<strong>in</strong>g waardoorkoloniale bestuurders <strong>en</strong> verdedigers van vredes<strong>missies</strong> word<strong>en</strong>geleid, is id<strong>en</strong>tiek: ze gaan ervan uit, bewust dan wel onbewust, datzij superieure k<strong>en</strong>nis, techniek <strong>en</strong> middel<strong>en</strong> van (militaire of civiele)<strong>politie</strong> <strong>in</strong> hand<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong>, die moet<strong>en</strong> rechtvaardig<strong>en</strong> dat zij <strong>in</strong>terv<strong>en</strong>iër<strong>en</strong><strong>in</strong> de <strong>in</strong>terne veiligheidsproblematiek van e<strong>en</strong> andere staat;problematiek waarvan zij de po<strong>in</strong>te misschi<strong>en</strong> wel niet begrijp<strong>en</strong>.Onbegrip trof Harl<strong>in</strong>g<strong>en</strong> <strong>in</strong> Tjoeroep, t<strong>en</strong> koste van de veiligheidvan de lokale bevolk<strong>in</strong>g <strong>en</strong> het lev<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> man. Onbegrip trofde Nederlandse VN-missie <strong>in</strong> Srebr<strong>en</strong>ica, t<strong>en</strong> koste van het lev<strong>en</strong>van duiz<strong>en</strong>d<strong>en</strong> mann<strong>en</strong> <strong>en</strong> de veiligheid van ev<strong>en</strong>zoveel vrouw<strong>en</strong>.Onbegrip spreekt, om e<strong>en</strong> heel ander voorbeeld te noem<strong>en</strong>, wellicht,uit het verschil <strong>in</strong> d<strong>en</strong>k<strong>en</strong> over gevaar tuss<strong>en</strong> de Australische<strong>en</strong> Afghaanse soldat<strong>en</strong> <strong>in</strong> Chora, <strong>en</strong> het daaruit volg<strong>en</strong>de verschil<strong>in</strong> handel<strong>en</strong> dat Hanneke Ch<strong>in</strong>-A-Fo daar constateerde: waar deAustraliërs <strong>in</strong> period<strong>en</strong> van rust zich verdekt opstell<strong>en</strong>, hield<strong>en</strong> delaatstg<strong>en</strong>oemd<strong>en</strong> ‘gewoon op de plaats rust, als schietschijf <strong>in</strong> e<strong>en</strong>op<strong>en</strong> veld’. ‘Maar wat zegt dat?’, vraagt Hanneke Ch<strong>in</strong>-A-Fo terecht,wie van de twee groep<strong>en</strong> had hier meer zicht op de situatie? Moete<strong>en</strong> Afghaans leger (of <strong>politie</strong>) wel word<strong>en</strong> gedrild opdat het opdezelfde manier opereert als e<strong>en</strong> westers leger (of <strong>politie</strong>)? De Afghan<strong>en</strong>k<strong>en</strong>d<strong>en</strong> het gebied <strong>en</strong> behaald<strong>en</strong> met improvisatie dezelfderesultat<strong>en</strong> als de al veel langer <strong>en</strong> meer gediscipl<strong>in</strong>eerde Australiërs,zo gav<strong>en</strong> die ook toe (Ch<strong>in</strong>-A-Fo, 20<strong>10</strong>b, p. 22). De vraag is, andersgesteld, of de rechtvaardig<strong>in</strong>g van <strong>in</strong>ternationale opbouw<strong>missies</strong>,waar<strong>in</strong> de eig<strong>en</strong> veiligheidsmiddel<strong>en</strong> <strong>en</strong> staatsorganisatievorm<strong>en</strong>de maatstaf <strong>en</strong> het model zijn, terecht is. Die rechtvaardig<strong>in</strong>g is door
50 Justitiële verk<strong>en</strong>n<strong>in</strong>g<strong>en</strong>, jrg. 36, nr. 4, 20<strong>10</strong>haar asymmetrische uitgangspunt <strong>in</strong> elk geval verdacht koloniaal,<strong>en</strong> tegelijkertijd heel m<strong>en</strong>selijk, paternalistisch.In het onderzoek naar koloniale <strong>politie</strong> <strong>en</strong> staatsvorm<strong>in</strong>g is s<strong>in</strong>ds hete<strong>in</strong>de van de vorige eeuw e<strong>en</strong> omslag waarneembaar. Wellicht zijnde mislukk<strong>en</strong>de humanitaire <strong>in</strong>terv<strong>en</strong>ties <strong>en</strong> moeizame <strong>in</strong>ternationaleopbouw<strong>missies</strong> uit dat dec<strong>en</strong>nium daarop van <strong>in</strong>vloed geweest.Werd tot <strong>in</strong> de jar<strong>en</strong> tachtig veelal de repressieve <strong>politie</strong> als effectiefmiddel van koloniale onderdrukk<strong>in</strong>g uitgelicht, historici die <strong>in</strong> dejar<strong>en</strong> neg<strong>en</strong>tig <strong>en</strong> na 2000 onderzoek do<strong>en</strong>, hebb<strong>en</strong> meer oog voor defundam<strong>en</strong>tele zwakte van de koloniale staat, <strong>en</strong> het bijkomstig fal<strong>en</strong>van <strong>politie</strong>. Vor<strong>en</strong>staand essay sluit aan bij deze t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>s. Het onderschrijftde visies van historici als Rajnarayan Chandavarkar (1998)<strong>en</strong> David Campion (2002), die op basis van hun onderzoek naarde <strong>politie</strong> <strong>in</strong> Brits India concluder<strong>en</strong> dat <strong>politie</strong> geweld eerder hetgevolg was van e<strong>en</strong> zwakke <strong>en</strong> <strong>in</strong>efficiënte staat dan van e<strong>en</strong> sterke<strong>en</strong> daadkrachtige staat. Zij wijz<strong>en</strong> daarbij niet alle<strong>en</strong> op de gebrekkigeleid<strong>in</strong>g <strong>en</strong> controle van <strong>politie</strong>, maar ook op de problematischeverhoud<strong>in</strong>g tuss<strong>en</strong> <strong>politie</strong> <strong>en</strong> publiek.De tweeslachtige taak van <strong>politie</strong> <strong>in</strong> koloniale maatschappij<strong>en</strong>, methun raciale organisatiestructuur <strong>en</strong> hun gefragm<strong>en</strong>teerde gezag,kwam scherper tot uitdrukk<strong>in</strong>g dan elders: zij di<strong>en</strong>de <strong>en</strong>erzijds tevoorzi<strong>en</strong> <strong>in</strong> de sociale behoefte aan veiligheid, wat de mede werk<strong>in</strong>gvan de bevolk<strong>in</strong>g vereiste; anderzijds moest zij e<strong>en</strong> <strong>politie</strong>ke ordeafdw<strong>in</strong>g<strong>en</strong> nam<strong>en</strong>s e<strong>en</strong> uitheems bew<strong>in</strong>d, wat vijandigheid <strong>en</strong>teg<strong>en</strong>werk<strong>in</strong>g van de bevolk<strong>in</strong>g kan uitlokk<strong>en</strong>. Aldus kwam de<strong>politie</strong> voor dilemma’s te staan, die <strong>politie</strong>geweld <strong>in</strong> de hand werkt<strong>en</strong>.En <strong>in</strong> isolem<strong>en</strong>t kond<strong>en</strong> zij die dilemma’s zelfs over het hoofdzi<strong>en</strong>, verbl<strong>in</strong>d door de ideal<strong>en</strong> van goede moderne <strong>politie</strong>. Dat overkwamHarl<strong>in</strong>g<strong>en</strong> <strong>in</strong> Tjoeroep. Het is <strong>in</strong> zulke gevall<strong>en</strong> niet meer devraag hoe de koloniale staat overwicht bereikte via de <strong>politie</strong>, maareerder hoe hij dit wist te bereik<strong>en</strong> ondanks de door hem getra<strong>in</strong>de<strong>politie</strong>. En <strong>in</strong> deze wrange conclusie komt de parallel met fal<strong>en</strong>de<strong>in</strong>ternationale opbouw<strong>missies</strong> misschi<strong>en</strong> nog wel het scherpst totuitdrukk<strong>in</strong>g.
- Page 1 and 2: WODC4 | 10Justitiële verkenningenJ
- Page 3 and 4: 2 Justitiële verkenningen, jrg. 36
- Page 6 and 7: 5VoorwoordPeacekeeping is uit, poli
- Page 8 and 9: Voorwoord7Bosnië, Soedan, Kosovo e
- Page 10 and 11: 9De opbouw van de rechtsstaat inAfg
- Page 12 and 13: De opbouw van de rechtsstaat in Afg
- Page 14 and 15: De opbouw van de rechtsstaat in Afg
- Page 17 and 18: 16 Justitiële verkenningen, jrg. 3
- Page 20 and 21: De opbouw van de rechtsstaat in Afg
- Page 22 and 23: De opbouw van de rechtsstaat in Afg
- Page 24 and 25: De opbouw van de rechtsstaat in Afg
- Page 26 and 27: De opbouw van de rechtsstaat in Afg
- Page 28 and 29: De opbouw van de rechtsstaat in Afg
- Page 30 and 31: De opbouw van de rechtsstaat in Afg
- Page 32 and 33: De opbouw van de rechtsstaat in Afg
- Page 34 and 35: De opbouw van de rechtsstaat in Afg
- Page 36 and 37: 35Winning the hearts and minds inNe
- Page 38 and 39: Winning the hearts and minds in Ned
- Page 40 and 41: Winning the hearts and minds in Ned
- Page 42: Winning the hearts and minds in Ned
- Page 45 and 46: 44 Justitiële verkenningen, jrg. 3
- Page 47 and 48: 46 Justitiële verkenningen, jrg. 3
- Page 49: 48 Justitiële verkenningen, jrg. 3
- Page 53 and 54: 52 Justitiële verkenningen, jrg. 3
- Page 55 and 56: 54Agenten met een vredesmissieErvar
- Page 57 and 58: 56 Justitiële verkenningen, jrg. 3
- Page 59 and 60: 58 Justitiële verkenningen, jrg. 3
- Page 61 and 62: 60 Justitiële verkenningen, jrg. 3
- Page 63 and 64: 62 Justitiële verkenningen, jrg. 3
- Page 65 and 66: 64 Justitiële verkenningen, jrg. 3
- Page 67 and 68: 66 Justitiële verkenningen, jrg. 3
- Page 69 and 70: 68 Justitiële verkenningen, jrg. 3
- Page 71 and 72: 70 Justitiële verkenningen, jrg. 3
- Page 73 and 74: 72 Justitiële verkenningen, jrg. 3
- Page 76 and 77: Juridische ontwikkelings samenwerki
- Page 79 and 80: 78 Justitiële verkenningen, jrg. 3
- Page 81 and 82: 80 Justitiële verkenningen, jrg. 3
- Page 83 and 84: 82 Justitiële verkenningen, jrg. 3
- Page 85: 84 Justitiële verkenningen, jrg. 3
- Page 88 and 89: Politiële en justitiële samenwerk
- Page 90 and 91: Politiële en justitiële samenwerk
- Page 93 and 94: 92 Justitiële verkenningen, jrg. 3
- Page 95 and 96: 94 Justitiële verkenningen, jrg. 3
- Page 98 and 99: Politiële en justitiële samenwerk
- Page 100 and 101:
Politiële en justitiële samenwerk
- Page 102 and 103:
101Capaciteitsopbouw door Justitie
- Page 104 and 105:
Capaciteitsopbouw door Justitie in
- Page 106 and 107:
Capaciteitsopbouw door Justitie in
- Page 108 and 109:
De rule of law-opbouwmissie in Koso
- Page 110 and 111:
De rule of law-opbouwmissie in Koso
- Page 112 and 113:
De rule of law-opbouwmissie in Koso
- Page 114 and 115:
De rule of law-opbouwmissie in Koso
- Page 116 and 117:
De rule of law-opbouwmissie in Koso
- Page 118 and 119:
117SummariesJustitiële verkenninge
- Page 120 and 121:
Summaries119what is happening and w
- Page 122 and 123:
Internetsites121InternetsitesDe vol
- Page 125 and 126:
124 Justitiële verkenningen, jrg.
- Page 127 and 128:
126 Justitiële verkenningen, jrg.
- Page 129 and 130:
128 Justitiële verkenningen, jrg.
- Page 131 and 132:
130 Justitiële verkenningen, jrg.
- Page 133 and 134:
132WODC: website en rapportenWODC-w
- Page 135 and 136:
134 Justitiële verkenningen, jrg.
- Page 137 and 138:
136 Justitiële verkenningen, jrg.
- Page 139 and 140:
138 Justitiële verkenningen, jrg.
- Page 141 and 142:
140 Justitiële verkenningen, jrg.
- Page 143 and 144:
142 Justitiële verkenningen, jrg.
- Page 145:
Evaluatie van de Beginselenwet verp