Justitie en politie in buitenlandse missies 4 | 10 - HiiL

More documents

Recommendations

Info

9De opbouw van de rechtsstaat inAfghanistanEen bezinning op tien jaar buitenlandse hulpV.L. Taylor*Al bijna tien jaar zijn de Verenigde Staten en hun bondgenoten inAfghanistan bezig met het beheersen van conflicten en de wederopbouwvan de staat. Het is een lang en duur proces geweest. Dat er nuook serieus naar andere opties wordt gekeken, is dus niet verwonderlijk.President Obama heeft aangekondigd dat hij een begin wilmaken met het terugtrekken van de Amerikaanse troepen. 2011 of2012 lijkt hiervoor het meest waarschijnlijke jaar. Na de verkiezingenin Groot-Brittannië van afgelopen mei roepen deskundigen denieuwe Britse coalitie op om terughoudender te zijn bij het invoerenvan een Amerikaanse strategie in Afghanistan. In Nederland was dekwestie aanleiding voor de val van het kabinet en voor de verkiezingenvan juni 2010. Australië gaat eind 2010 naar de stembus. Ditbeloven lastige verkiezingen te worden, omdat de regering zich alheeft gecommitteerd aan een grotere militaire inzet en humanitairehulpverlening. Dit alles beschouwend, zal de politieke en militaireinzet van de geallieerden in Afghanistan mogelijk afnemen.En wat te denken van de civiele hulpverlening aan Afghanistan?Over de vraag of het land voldoende steun voor staatsherstel uit hetbuitenland heeft ontvangen en of dit ook snel genoeg is gebeurd,lopen de meningen uiteen. Wel is het duidelijk dat alle veranderingentraag zijn verlopen en dat het resultaat in veel sectoren niet aan deverwachtingen voldoet (bijvoorbeeld Michailof, 2008).* Prof. Veronica Taylor is als hoogleraar en directeur verbonden aan de School of Regulation,Justice and Diplomacy van de Australian National University. Dit artikel is gebaseerdop de Van Vollenhoven Lezing die zij op 20 mei 2010 uitsprak ter gelegenheid vanhaar benoeming als The Hague Visiting Professor of Rule of Law aan de UniversiteitLeiden.
10 Justitiële verkenningen, jrg. 36, nr. 4, 2010In dit artikel behandel ik de uitdagingen die er voor justitie inAfghanistan liggen. Wat zijn de resultaten van tien jaar inzet doorde donorlanden om hier een rechtsstaat op te zetten? Wat is in dezeomstandigheden realistisch? Hebben deze ontwikkelingen gevolgenvoor interventies op het gebied van rechtsstaatontwikkelingin andere conflictregio’s zodra Afghanistan geen internationaleprioriteit meer is?In dit essay bespreek ik eerst wat precies de ontwikkeling vanAfghanistan zo moeilijk maakt. Daarna geef ik een kort overzichtvan de buitenlandse inzet op het gebied van rechtsordeontwikkeling.Vervolgens beschrijf ik de kenmerken van de rechtsstaat enhet rechtssysteem in Afghanistan die relevant zijn voor eventuelebuitenlandse hervormers. Vervolgens laat ik aan de hand van hetconcept ‘onafhankelijkheid van de rechtspraak’ zien waarom goedbedoeldeinterventies op het gebied van rechtsstaatontwikkeling indeze complexe omgeving niet aanslaan.Afghanistan als pre-postconflictgebiedVeiligheidDe programma’s die anno 2010 in Afghanistan voor het herstel vande rechtsorde worden ingezet, zijn niet te vergelijken met de hervormingenvan na 1989 in Oost- en Centraal-Europa. Afghanistanwordt vaak gezien als een postconflictgebied, of een fragiele staat,maar het land is eigenlijk een pre-postconflictgebied. Er woedt nogaltijd oorlog in het land, en de hoofdstad Kaboel is nog steeds nietcompleet veilig. Nadat de Verenigde Staten Afghanistan voor heteerst waren binnengevallen in 2001, trok het leger zich er begin 2002weer uit terug om zich voor te bereiden op de oorlog in Irak. Na eenkorte periode van relatieve stabiliteit in de hoofdstad volgde eenperiode waarin de veiligheid na 2004 sterk verslechterde. Na eenaanval op de Noorse minister van Buitenlandse Zaken in het KabulSerena Hotel in 2008 verklaarden de taliban dat ‘zachte’ (internationaalciviele) doelen voortaan doelwit zouden zijn. Hierop volgdennog meer aanvallen op ministeries (ook Justitie) en winkelcentra.Ook in het centrum van Kaboel ontploffen nu regelmatig auto- enwegbommen.De onveilige situatie betekent minder bewegingsruimte voor deadviseurs die actief zijn op het gebied van civiele rechtsorde in
Page 1 and 2: WODC4 | 10Justitiële verkenningenJ
Page 3 and 4: 2 Justitiële verkenningen, jrg. 36
Page 6 and 7: 5VoorwoordPeacekeeping is uit, poli
Page 8 and 9: Voorwoord7Bosnië, Soedan, Kosovo e
Page 12 and 13: De opbouw van de rechtsstaat in Afg
Page 36 and 37: 35Winning the hearts and minds inNe
Page 38 and 39: Winning the hearts and minds in Ned
Page 40 and 41: Winning the hearts and minds in Ned
Page 42: Winning the hearts and minds in Ned
Page 55 and 56: 54Agenten met een vredesmissieErvar
Page 61 and 62:
60 Justitiële verkenningen, jrg. 3
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 76 and 77:
Juridische ontwikkelings samenwerki
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85:
Page 88 and 89:
Politiële en justitiële samenwerk
Page 90 and 91:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 98 and 99:
Page 100 and 101:
Page 102 and 103:
101Capaciteitsopbouw door Justitie
Page 104 and 105:
Capaciteitsopbouw door Justitie in
Page 106 and 107:
Capaciteitsopbouw door Justitie in
Page 108 and 109:
De rule of law-opbouwmissie in Koso
Page 110 and 111:
Page 112 and 113:
Page 114 and 115:
Page 116 and 117:
Page 118 and 119:
117SummariesJustitiële verkenninge
Page 120 and 121:
Summaries119what is happening and w
Page 122 and 123:
Internetsites121InternetsitesDe vol
Page 125 and 126:
124 Justitiële verkenningen, jrg.
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
132WODC: website en rapportenWODC-w
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145:
Evaluatie van de Beginselenwet verp
show all

Justitie en politie in buitenlandse missies 4 | 10 - HiiL

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?