Justitie en politie in buitenlandse missies 4 | 10 - HiiL

Politiële en justitiële samenwerking in buitenlands beleid EU95eerste rapport dat eind 2006 door de Commissie werd gepubliceerd,wordt geconcludeerd dat de pas ontwikkelde strategie haar nutheeft bewezen bij de ontwikkeling van de externe dimensie vande VVR-ruimte. Verder wordt er vooral op aangedrongen om bij deopbouw van instellingen en capaciteit in derde landen enerzijdsvooral in te zetten op houdbaarheid en dus continuïteit van de steundie werd verleend, en anderzijds bovenal te focussen op versterkingen verbetering van de praktische operationele samenwerking; dit isimmers wat de burgers van de EU verlangen. 1De evaluatie in 2008 liep over twee schijven, enerzijds via de schijfvan de Commissie, anderzijds via de schijf van de Raad. Het tweederapport van de Commissie is opnieuw behoorlijk positief van toon. 2Tevreden wordt geconcludeerd dat ‘JHA topics have developed bynow into a widely used foreign policy tool of the EU (...).’ Met eenpaar belangrijke kanttekeningen, onder meer dat veelvuldigergebruik zou moeten worden gemaakt van Action Oriented Papers(AOP’s), juist ook om de operationele samenwerking tussen de EU enderde landen verder uit te bouwen. In het voortgangsrapport van deRaad worden daarentegen geen conclusies getrokken (21 mei 2008,RELEX 305). Dit rapport blijft steken in een opsomming van al deinitiatieven die er in de voorbije achttien maanden werden genomen.Al naar gelang de regio en het land of het onderwerp wordt ditoverzicht nu eens onderbroken door goedkeurende opmerkingenover de daadwerkelijke uitvoering van voornemens, over de verstevigingvan de relaties tussen verbindingsambtenaren of over detoenemende samenwerking tussen de financiële onderzoeksteamsin de lidstaten, dan weer gelardeerd met oproepen om meer werkte maken van vormingsbijeenkomsten, om de bescherming vanpersoonsgegevens niet uit het oog te verliezen, om meer beroep tedoen op de mogelijkheden die Interpol wereldwijd te bieden heeft,of om de grensoverschrijdende politiële samenwerking dan welde samenwerking via Europol uit te bouwen. Veel wijzer over dedoelmatigheid en doeltreffendheid van het externe JBZ-programmawordt men van zulke evaluaties dus niet.De evaluatie over de periode juli 2008-december 2009 pakte – watde Raad betreft tenminste – tamelijk kritisch uit (19 januari 2010,1 16 november 2006, SEC(2006)1498.2 27 mei 2008, SEC(2008) 1971.