Sociala meddelanden. 1933: 7-12 (pdf) - Statistiska centralbyrån

FÖRSLAG TILL ÄNDRINGAR I DEN ENGELSKA ARBETSLÖSHETSLAGSTIFTNINGEN757av efterkrigsårens ökade arbetslöshet, och sociala förhållanden hava tvungit statsmakternaatt medgiva en i antal allt mera växande grupp av arbetslösa rätt tillunderstöd utan fullgörande av de försäkringsmässiga villkoren. Genom lagändringar1921, 1924 och 1927 har man sökt att reglera ifrågavarande understöd, som haft enrent benefik karaktär, och sistnämnda år antogs en lag, som dels begränsade denmaximala understödsperioden per år till 26 veckor, dels uppställde som villkorför rätten till understöd, att minst 30 veckoavgifter (av 104 möjliga) skulle havaerlagts under de två år, vilka närmast föregått den dag, då ansökan om understödgjordes. Samtidigt antogos emellertid vissa övergångsbestämmelser (»transitionalprovisions»), enligt vilka en person ägde rätt till »transitional benefit» (med sammabelopp som det ordinarie), därest han erlagt 30 avgifter överhuvud eller 8 avgifterunder närmast föregående två år. Dessa övergångsbestämmelser, vilka antogossåsom ett provisorium, hava successivt förnyats med den påföljd, att villkoretav 30 inbetalda veckoavgifter under de två senaste åren i 1927 års lag aldrigträtt i kraft.Genom ifrågavarande »transitional benefits» har den ursprungliga planen sålundai väsentlig grad förlorat sin karaktär av försäkring, och samtidigt har pågrund av ökad arbetslöshet systemets ekonomiska grundval undergrävts. Försäkringsfondenhar uppvisat ett ständigt växande deficit, som täckts av lån från statsverket.Genom successiv lagstiftning har parlamentet utsträckt fondens rätt attupptaga statslån, till dess under år 1931 skuldsättningen uppgick till 115 miljonerpund.Det är bekant, hurusom den allvarliga finansiella och politiska krisen i Englandpå hösten 1931 aktualiserades bl. a. på grund av regeringens arbetslöshetspolitik.Den beräknade bristen i statsbudgeten hade till väsentlig del sin orsak i arbetslöshetsförsäkringsplanensekonomiska sammanfallande. Det var uppenbart, att någonåterbetalning av de medel, vilka upplånats av fonden, icke längre kunde kommaifråga, och då dessa realiter måste anses utgöra löpande statsutgifter, var den logiskakonsekvensen, att de såsom sådana måste redovisas i budgeten.Som finansminister i den nybildade nationella regeringen fattade mr Snowdendet viktiga beslutet, att utlåningen till försäkringsfonden för framtiden skulle upphöra,med resultat att då dess ovannämnda utsträckta upplåningsrätt till 115 milj.pund i slutet på år 1931 blivit uttömd, fondens samtliga utgifter kommo attbestridas med löpande inkomster d. v. s. skattemedel, i den mån fondens ordinarieinkomster icke skulle befinnas tillräckliga.I samband me,d den drastiska besparingskampanjen under krisen sänktes understödsbeloppenmed c:a 10 %, och betydligt skärpta villkor infördes för erhållande av»transitional benefits», som hädanefter benämnas »transitional payments». Densökande skall ha uppnått en ålder av 16 år samt kunna styrka sitt understödsbehovinför fattigvårdsmyndigheterna, vilkas beslut är slutgiltigt och skall grundas påde för fattigvårdsunderstöden gällande principerna. Det är framför allt den såsomvillkor för rätten till »transitional payments» föreskrivna behovsprövningen införfattigvårdsmyndigheterna, som i samband med berörda förändringar tilldrog sigstörsta uppmärksamhet. Nödvändigheten av behovsprövning kunde knappast längrebestridas, men beslutet att anförtro densamma åt fattigvårdsmyndigheterna framkalladeen utbredd förbittring.Den ovan skisserade utvecklingen av den hittillsvarande organisationen av understödåt arbetslösa torde giva vid handen, att en genomgående omprövning avhela systemet länge varit påkallad. Inför den alltmer kritiska situationen beträffandeförsäkringsfondens finansiering hade regeringen (McDonalds arbetarregering)redan i december 1930 tillsatt en arbetslöshetsförsäkringskommission med denvidsträckta uppgiften att granska försäkringssystemet i dess helhet samt att inkommamed förslag dels beträffande försäkringsplanens framtida omfattning samtmedlen att göra den solvent och självförsörjande, dels ock med hänsyn till de åtgär-