Sociala meddelanden. 1933: 7-12 (pdf) - Statistiska centralbyrån

LAGSTIFTNINGEN OM INDUSTRIELL ÅTERUPPBYGGNAD I FÖRENTA STATERNA763stegring av köpkraften i enlighet med återuppbyggnadslagens syfte kan i förstahand knappast väntas verka stimulerande på annan tillverkning än konsumtionsvaruindustrien,medan den vida mer betryckta produktionsmedelsindustrien, som isjälva verket svarar för två tredjedelar av de arbetslösas antal, åtminstone ickedirekt drager någon nytta av den ökade köpkraften.Dr Lippmann ställer sig i princip icke avvisande mot grundtanken i återuppbyggnadslagenoch erinrar om de resultat, som framgått ur företagna undersökningarrörande arbetsförtjänstens förhållande till företagsvinsten under 1920-talet före inträdet av 1929 års kris, utvisande att den reala arbetsförtjänsten inomindustri och jordbruk icke höll jämna steg med den stegrade produktionskapaciteten.Men även om, såsom dr Lippmann syne? förmena, någon absolut oförenligmotsättning icke föreligger mellan det allmänna återhämtningsprogrammet ochåteruppbyggnadslagens syfte, vill han dock i närvarande krisläge förlägga detsenare till ett mindre aktuellt plan. Såsom det i nuvarande stund mest angelägnaframställer sig för honom en expansion av krediten, kapitalmarknadens återupplivningoch påskyndandet av programmet för allmänna arbeten — en uppfattning,som han anser kunna räkna på full förståelse i ledande kretsar.Det här återgivna uttalandet må anföras såsom ett sansat uttryck för den kritiskainställning, som ofta nog ger sig tillkänna gentemot det nyss beskrivna syftetmed återuppbyggnadslagen.Vid sidan härav får icke glömmas, att lagen uppställer andra och i det långaloppet kanske än mer betydelsefulla syften, vilka här endast skola antydas. Somsådana angivas i första paragrafen bl. a. undanröjandet av hindren för interstatligoch utländsk handelssamfärdsel, industriens organiserande för kooperativa mål,samverkan mellan arbetare och arbetsledning samt undertryckandet av illojal konkurrens,vilket sistnämnda är att betrakta som ett av lagens huvudsyften. Uppmärksammasbör ock, att såsom en frukt av den inom lagens ram etablerade kodlagstiftningen(se nedan) ett sådant missförhållande som det tidigare ganskaallmänt förekommande barnarbetet inom industrien så gott som avskaffats.Geografiskt tillämpningsområde. Lagen grundar sig på den förutsättningen, attFörenta staternas konstitution tilldelar unionsregeringen befogenhet att reglerade förhållanden, under vilka varor och tjänster ingående i handeln delstaternaemellan och med utlandet må framställas resp. tillhandahållas och distribueras.Härav skulle kunna dragas den slutsatsen, att lagens föreskrifter icke vore tilllämpligaå företag, vilkas verksamhet begränsar eig till vederbörande ort ellerdelstat. Likaså skulle underlåtenhet att efterkomma kodernas regler kunna nåsav straff endast i den mån det gäller produktion eller distribution avseende ettflertal stater. Slutligen skulle presidentens befogenhet att ställa visst näringsområdeunder licenstvång endast kunna utövas ifråga om företag, som bedrivaaffärsverksamhet inom ett flertal delstater.Anmärkas må emellertid, att den föreskrift i lagen, enligt vilken tillämpningenbegränsas till »affärstransaktioner i eller berörande handeln delstaterna emellaneller med utlandet», mycket väl kan givas en vidsträckt tolkning. För en elastisktolkning talar dessutom, att hela lagen, såsom uttryckligen angives i dess förstaparagraf, har karaktären av en krislagstiftning.Administration. Enligt paragraf 2 : b bemyndigas presidenten att upprätta enorganisation för industriell planläggning och undersökningsverksamhet till hjälpvid genomförandet av lagens föreskrifter. Den nya organisationens uppgifteroch befogenheter angivas icke närmare i lagen (se vidare nedan).Kodlagstiftningen. I paragraf 3:a av lagen om industriell återuppbyggnad stadgas,att presidenten på ansökan av en eller flera yrkesföreningar (»trade associa-