İstanbul Barosu İş ve Sosyal Güvenlik Hukuku 2011 Yılı Toplantıları

İş ve Sosyal Güvenlik Hukuku Toplantıları 201149Önemli bir değişiklik de Toplu iş sözleşmesini düzenleyen Anayasanı 53.Maddesinde yapılmış, 53. maddenin birinci fıkrasında “ İşçiler ve işverenler,karşılıklı olarak ekonomik ve sosyal durumlarını ve çalışma şartlarını düzenlemekamacıyla toplu iş sözleşme hakkına sahiptirler. toplu iş sözleşmesininnasıl yapılacağı kanunla düzenlenir.” diyerek, bu hakkı sadece işçilere tanırken,toplu iş sözleşmesinin işçilerin ekonomik ve sosyal haklarını korumakve geliştirmekle ilgili işlevsel bağını kaldırmış, sadece tarafların ilişkilerinidüzenlemeye yarayan bir sözleşme türüne dönüştürmüştür. Kamugörevlilerine ise toplu iş sözleşmesi hakkı verilmemiş ancak sendika kurmahakkı tanınmıştır.Aynı tarihte Anayasa'da yapılan değişiklik ile kamu görevlilerine sendikakurma hakkının yanı sıra, sendikaları aracılığı ile toplu görüşme hakkı tanınmıştır.Bu haktan yararlanacak olan kamu görevlileri işçilerin sahip olduğugrev ve toplu iş sözleşmesi haklarından yararlanamayacakları açıkçahükme bağlanmıştır.Anayasa'nın 53. Maddesine göre “ 128. Maddenin ilk fıkrası kapsamına girenkamu görevlilerinin kanunla kendi aralarında kurmalarına cevaz verilecekolan ve bu maddenin birinci ve ikinci fıkraları ile 54. Madde hükümlerinetabi olmayan sendikalar ve üst kuruluşları, üyeleri adına yargı mercilerinebaş vurabilirler ve idare ile amaçları doğrultusunda toplu görüşme yapabilirler.Toplu görüşme sonunda anlaşmaya varırlarsa düzenlenecek mutabakatmetni taraflarca imzalanır. Bu mutabakat metni, uygun idari veya kanunidüzenlemelerin yapılabilmesi için Bakanlar Kurulunun takdirine sunulur.Toplu görüşme sonunda mutabakat metni imzalanmamışsa anlaşma anlaşmazlıknoktaları da taraflarca imzalanacak bir tutanakla Bakanlar Kurulununtakdirine sunulur. Bu fıkranın uygulanmasına ilişkin usuller kanunladüzenlenir.”Bu düzenlemeden de anlaşılacağı gibi kamu görevlileri toplu iş sözleşmesive grev haklarından yoksun olarak sadece toplu görüşme hakkına sahip olmaktadırlarve idare ile yapmış oldukları görüşme sonunda bir anlaşmayavarsalar da varmasalar da son karar merci bakanlar kurulu olacaktır.Gerçekten de Anayasa'nın 128. “ Devletin, kamu iktisadi teşebbüsler ve diğerkamu tüzel kişilerinin genel idare esaslarına göre yürütmekle yükümlüoldukları kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevler, memur vediğer kamu görevlileri eli ile görülür.Memurların ve diğer kamu görevlilerin nitelikleri ve atamaları, görev ve yetkileri,hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunladüzenlenir.” hükmüne göre kamu görevlilerinin pazarlık yaparak ve