İstanbul Barosu İş ve Sosyal Güvenlik Hukuku 2011 Yılı Toplantıları

İş ve Sosyal Güvenlik Hukuku 2011 Yılı Toplantıları51kuku kurumunu toplu iş sözleşmesi deyimi yerine aradan iş kelimesiniçıkararak toplu sözleşme diye kamu görevlilerine özgü bir sözleşmeye dönüştürmektedir.Aradan iş kelimesi çıksın veya çıkmasın toplu sözleşmedeyimi de yerleşmiş ve tartışmasız kabul edilen bir iş hukuku kurumudur.Kaldı ki sözleşme deyimini dahi burada kullanmak son derece hatalıdır.Sözleşme tarafların anlaşması ile olur. Tarafların anlaşamaması halindeKamu Görevlileri Hakem Kuruluna baş vurulması ve bu kurulun kararınıntoplu sözleşme hükmünde sayılması, özellikle kamu görevlilerine grev hakkınıntanınmaması 53. Maddenin işçiler için getirdiği sistemden çok farklıbir durum ortaya koymaktadırMemurlara ve diğer kamu görevlilerine gerçek anlamda grevli, toplu iş sözleşmelibir sistem getirilecekse önce Anayasanı 128. maddesini gözden geçirilmesigerekir. Bu kesimin başta ücret ve diğer özlük hakları yasa yoluile düzenleneceği 128. Maddenin açık hükmüdür. Toplu iş sözleşmesine,toplu sözleşme denmesi bir anlam ifade etmez. Kamu Görevlileri HakemKurulu Kararı toplu sözleşme hükmündedir ifadesi 128. madde karşısındaçok tartışılacaktır. 128. Maddede kamu görevlilerinin özlük hakları kanunladüzenlenir ifadesinden hareketle, söz konusu kanunundan anayasadeğişikliği yapan ve yürürlüğe giren bu kanun anlaşılacaksa o zaman 128.Maddeyi de yürürlükten kaldırmak gerekirdi. Oysa bu düzenleme olduğugibi korunmuştur.Anayasa değişikliği ile 128. Maddeye ikinci fıkra olarak eklenen “toplu işsözleşmesi hakkı saklıdır “ cümlesi de fazla bir anlam ifade etmemektedir.Bu cümlenin bir anlam ifade etmesi için 128. Maddeni birinci fıkrasındahangi kamu görevlilerinin toplu iş sözleşmesi hakkında yararlanacağı, hangilerininyararlanamayacağı belirtilmek gerekirdi. 128. Maddenin 1. Fıkrasıtüm kamu görevlilerini kapsamaktadır. Bunlar arasında yargıçlar, ordumensupları, müsteşarlar da bulunmaktadır ve bu kişilerin özlük haklarıyaptıkları iş gereği sürekli kamu erkini kullandıklarından farklı bir statüdeoldukları için kanunla düzenlenmek durumundadırGenel idare esaslarına göre asli ve sürekli kamu hizmeti yapanların dar birçerçevede ele alınması yargıçlar, güvenlik güçleri ve müsteşarlar gibi genelidare esaslarına göre kesintisiz asli bir kamu görevi yapanların grev yapmalarıve bu yoldan elde etikleri hakları bir toplu sözleşme konusu halinegetirmeleri diğer ülkelerde de kabul gören bir husus değildir. Bu nedenle buve benzeri kesimlerin dışında kalanları işçi statüsünde kabul edip işçilerleaynı haklardan yararlandırmak daha doğru bir yol olacaktır.