Et nyt udligningssystem - Økonomi- og Indenrigsministeriet

Et nyt udligningssystem
Tabel 18.14. Antal kommuner omfattet af § 18 tilskud i 2003 *)
Nettovirkning i pct. af beskatningsgrundlag Antal kommuner
1,0 – 2,1 21
0,75 – 1,0 25
0,50 – 0,75 33
0,25 – 0,50 28
Op til 0,25 **) 46
I alt 153
*) Baseret på statsgaranteret beskatningsgrundlag 2003
**) Heraf modtager 17 kommuner tilskud, mens nettotilskuddet, dvs. efter indregning
af virkning for statstilskuddet, er negativt.
§ 18-ordningen blev som nævnt ovenfor oprindeligt indført som en bestemmelse,
der tog sigte på de kommuner, der havde et specielt lavt beskatningsgrundlag.
14 Ordningen er herefter udvidet, således at 153 kommuner i 2003
er omfattet heraf.
Det er således skattegrundlagets højde, der er afgørende for, om en kommune
vurderes som ”vanskeligt stillet”. I princippet kunne der afprøves andre
muligheder for at fastlægge, hvad der skal forstås som en ”vanskeligt stillet”
kommune. Det er her nærliggende at henvise til, at der i kapitel 4 er opstillet
en række (andre) modeller for, hvad der kendetegner udsatte områder ud fra
forhold af relevans for den kommunale økonomi. Udsatte områder er således
her søgt afgrænset ud fra tre dimensioner: 1) en geografisk/fysisk dimension,
2) det regionaløkonomiske udgangspunkt og 3) det kommunaløkonomiske
udgangspunkt, idet der anses at være en sammenhæng mellem et områdes
beliggenhed/tilgængelighed, de sociale og erhvervsøkonomiske vilkår og
den kommunaløkonomiske situation.
Herudover kan der peges på, at der i særtilskuddet til vanskeligt stillede
kommuner efter udligningslovens § 19 og efter lov nr. 380, 2003 om bl.a. et
udligningstillæg opereres med atter andre afgrænsninger.
Selv om en anden afgrænsning af vanskeligt stillede kommuner således kunne
overvejes, forekommer det dog ikke hensigtsmæssigt, idet:
14 Brørup Kommune tog sammen med visse andre kommuner med svagt beskatningsgrundlag
initiativet – derfor kaldes ordningen af og til ”Brørup udligningen”.
102