Et nyt udligningssystem - Økonomi- og Indenrigsministeriet

Et nyt udligningssystem
Den byrdefordelingsmæssige beregning tager afsæt i en beregning af udligningen
under den nuværende model 19 . Den alternative model afviger fra den
nuværende model på to punkter.
For det første defineres de sociale udgifter i den alternative model ved en
afgrænsning jævnfør kontoplanen og foregående afsnit, mens de sociale udgiftsbehov
i den nuværende model er defineret som 20 procent af de samlede
primærkommunale udgiftsbehov. Definitionen har betydning for størrelsen
af de beløb, der indgår i den sociale udgiftsbehovsudligning. Samtidig omfatter
de demografiske udgiftsbehov samtlige udgifter i den alternative model,
mens de i den nuværende model er defineret som 80 procent heraf.
For det andet afviger de anvendte udligningsgrader mellem den nuværende
og den alternative model. Grundtilskuddet indarbejdes i den demografiske
udgiftsbehovsudligning med samme værdi som det nuværende grundtilskud,
dvs. 7,5 mio. kr.
Udligningsgraden for den demografiske udligning fastlægges udfra en forudsætning
om, at det samlede udlignede udgiftsbehov er det samme i alle modeller.
Det samme gælder udligningsgraden for den sociale udgiftsbehovsudligning.
Det sikrer, at den byrdefordelingsmæssige virkning afspejler virkningen
af ændrede interne vægte mellem kriterierne, herunder kriteriet,
hvorefter grundtilskuddet fordeles, og altså ikke virkninger af en forskydning
i den samlede betydning af udgiftsbehovsudligningen.
Den anvendte udligningsgrad i den alternative model for såvel den demografiske
som den sociale udgiftsbehovsudligning er lavere end i den nuværende
model, som det fremgår af tabel 19.10. Det afspejler, at det samlede beregnede
udgiftsbehov i den alternative model er højere end i den nuværende
model for hver delmodel. Det demografiske udgiftsbehov er her opgjort ud
fra de samlede nettodrifts- og anlægsudgifter ekskl. administration, forsyning
mv. De sociale udgifter er bredere defineret end de 20 procent af de
samlede udgifter, som de sociale udgiftsbehov er definerede som i den nuværende
model.
19 Der er foretaget mindre justeringer i denne model i forhold til udgiftsbehovsud-
meldingen for 2002.
169