Et nyt udligningssystem - Økonomi- og Indenrigsministeriet

Anbefaling vedr. et strukturelt kriterium
Et nyt udligningssystem
Det anbefales, at det i den samlede model for udgiftsbehovsudligningen
overvejes, at erstatte grundtillægget med et af følgende kriterier antal indbyggere
bosiddende udenfor byer med mere end 1.000 indbyggere, rejsetid
for kommunens borgere for at nå 1.000 indbyggere, dvs. inden for kommunen,
rejsetid for kommunens borgere for at nå 2.000 indbyggere eller rejsetid
for kommunens borgere for at nå 12.000 indbyggere.
Fordelen herved er, at incitamentsproblemerne forbundet med kommunesammenlægninger
i forhold til grundtillægget vil være løst. Samtidig kan det
virke mere rimeligt at begrunde et strukturelt kriterium med udgifter forbundet
med spredt bebyggelse frem for udgifter forbundet med den kommunale
struktur.
Det anbefales videre, at det i den samlede model for udgiftsbehovsudligningen
overvejes at medtage kriteriet andel udpendlere i forhold til antal arbejdspladser
til beskrivelse af eventuelle merudgiftsbehov i centerkommuner.
Samtidig skal det bemærkes, at udskiftning af grundtillægget med et strukturelt
kriterium vil indebære betydelige byrdefordelingsmæssige virkninger for
de mindste kommuner, som i dag har relativt stor fordel af grundtillægget.
Udskiftning af kriteriet vil især være til fordel for kommunerne i de jyske
amter bortset fra Sønderjyllands Amt.
19.2.3. De sociale kriterier
I det følgende ses først på behovet og mulighederne for at revidere de sociale
udgiftsbehovskriterier.
Først ses på fire kriterier, som bygger på oplysninger om boligsammensætningen
i kommunen. Disse kriterier gennemgås i følgende afsnit:
• 19.2.3.1. Boligstøttekriteriet
• 19.2.3.2. Boligkriteriet
• 19.2.3.3. Det bysociale kriterium
• 19.2.3.4. Kriteriet antal udlejningsboliger
201