Et nyt udligningssystem - Økonomi- og Indenrigsministeriet

Et nyt udligningssystem
Det bysociale kriterium er vanskeligt at erstatte uden betydelige byrdefordelingsmæssige
virkninger. Det hænger blandt andet sammen med, at kriteriet
ikke lever op til de generelle krav til proportionalitet, som stilles til udgiftsbehovskriterierne.
På baggrund af udvalgets analyser anbefales det, at det
overvejes at erstatte det bysociale kriterium med et af følgende kriterier:
• familier på overførselsindkomst i alment boligbyggeri, i lejet enfamilie
eller etagebyggeri (eller i andet)
• tilflyttede lavt uddannede på overførselsindkomst til almene boliger
og boliger med mangler
Desuden kunne et kriminalitetskriterium, bestemt ved straffelovskriteriet
præsenteret i kapitel 19.2.3.8 helt eller delvist overvejes som erstatning for
det bysociale kriterium, idet en eventuel negativ indvirkning på den kriminalitetsforebyggende
indsats må tages i betragtning.
Kriteriet antal udlejningsboliger indgår i hovedstadsudligningen og er generelt
rimeligt alment accepteret. Det anbefales dog at overveje at foretage en
mindre præcisering af kriteriet, så det alene omfatter udlejningsboliger, ved
at udelade andelsboliger i opgørelsen af kriteriet.
Det nuværende erhvervsbetingede førtidspensionskriterium kan på baggrund
af årene 1997-2002 (til anvendelse for udligningen vedr. 2000-2005) ikke
opgøres eksakt, pga. opståede uoverensstemmelser i de anvendte dataserier
24 . Det er vanskeligt på baggrund af analyserne at anbefale en entydig bedste
erstatning for kriteriet til overvejelse i den samlede model for udgiftsbehovsudligningen.
Det anbefales imidlertid, at der i den samlede model for udgiftsbehovsudligningen
gives mulighed for at tage særligt hensyn til udligningen af førtidspensionsudgifterne.
Endvidere anbefales det, at der gives mulighed for at
lade flere dimensioner (f.eks. aldersfordelingen, den uddannelsesmæssige
struktur og førtidspensionisters flytninger) indgå i forklaringen af
førtidspensionsudgifterne.
24 Den Sociale Ankestyrelse har pr. 1. januar 2003 implementeret en ny opdeling på
erhverv, som skulle sikre overensstemmelse i de anvendte dataserier. Fra og med
udligningen vedr. 2006 kan det nuværende førtidspensionskriterium derfor igen
tænkes anvendt. I givet fald skal det indgå i overvejelserne, at lignende uoverensstemmelser
i dataserierne igen kan opstå.
260