Et nyt udligningssystem - Økonomi- og Indenrigsministeriet

Et nyt udligningssystem
16.1. Overvejelser i relation til kommissoriet – overordnet
identifikation af opgaver ........................................................................26
16.2. Grundlaget for den nærmere konkretisering af problemer og
udfordringer............................................................................................27
16.3. Konkretisering af de overordnede problemstillinger .................30
16.4. Afgrænsning af handlemuligheder...............................................33
16.5. Modstridende hensyn ....................................................................34
17. Fordelingen af bloktilskud.........................................................37
17.1. Baggrunden for diskussionen om statstilskuddets fordeling .....37
17.2. Udviklingen i bloktilskuddets størrelse........................................39
17.3. Udviklingen frem mod den gældende fordelingsmåde...............41
17.4. Illustration af den nuværende fordelingsmetode........................43
17.5. Udvalgets konklusion om den nuværende fordelingsmetode.....50
17.6. Overvejelser om andre fordelingsnøgler for bloktilskuddet......52
17.7. Fordeling af bloktilskud efter indbyggertal ................................54
17.8. Udgiftsreguleringer og finansielle reguleringer ..........................61
17.9. Forhøjet udligningsniveau ............................................................66
17.10. Konklusion ...................................................................................73
Appendiks 1 til kapitel 17 – Fordeling af statstilskud efter
indbyggertal ............................................................................................76
Appendiks 2 til kapitel 17 – Fordeling af en del af statstilskuddet efter
indbyggertal og en anden del efter beskatningsgrundlag ...................79
Appendiks 3 til kapitel 17 – Illustration af en tilskuds- og
udligningsmodel med fordeling af bloktilskud efter indbyggertal og en
skattetryksfaktor, som tilpasses som følge af finansielle ændringer i
bloktilskuddet..........................................................................................83
18. Udligning af indtægter ............................................................... 88
18.1. Udligningsgrundlaget ....................................................................88
18.1.1. Udligning af selskabsskat.....................................................................89
18.1.2. Udligning af pensionsafgifter...............................................................95
18.1.3. Udligning af dækningsafgift.................................................................96
3