Et nyt udligningssystem - Økonomi- og Indenrigsministeriet

Et nyt udligningssystem
venuet af pensionsafgifter endvidere indregnet i opgørelsen af beskatningsgrundlaget
i det generelle udligningssystem.
Virkningen af en sådan kombineret model er vist i tabel 18.17.
Tabel 18.17. Virkning af kombineret model
Ændring i beskatningsniveau
Antal kommuner
(- = gevinst)
2,0-2,3 2
1,5-2,0 4
1,0-1,5 13
0,5-1,0 15
0,0-0,5 24
0,0- -0,5 19
-0,5 - -1,0 144
-1,0 - -1,4 50
I alt 271
Modellen indebærer betydelige byrdefordelingsmæssige ændringer. Generelt
vil kommunerne uden for hovedstadsområdet med enkelte undtagelser få en
gevinst ved modellen. Undtagelserne er Billund, Thyborøn-Harboøre,
Holmsland, Aarup, Kalundborg, Brande, Aabenraa, Fanø, Bov, Vejle og
vejen kommuner med tab fra 0,98 til 0,01 pct. af beskatningsgrundlaget.
Omvendt vil et flertal af kommunerne i hovedstadsområdet tabe på modellen
med undtagelse af Dragør, Gentofte og Søllerød kommuner. Størst tab har
kommunerne Ballerup (2,31 skattepoint), Glostrup (2,02 skattepoint), København
(1,97 skattepoint), Gladsaxe (1,76 skattepoint), Brøndby (1,75 skattepoint)
og Høje-Taastrup (1,67 skattepoint). Samlet overføres knap 2,9 mia.
kr. fra hovedstadskommunerne (svarende til knap 1 skattepoint) til det øvrige
land.
For hovedstadskommunerne er der tab på op til 1 skattepoint for 28 kommuner,
tab mellem 1 og 2 skattepoint for 17 kommuner, og tab over 2 skattepoint
for 2 kommuner.
De byrdefordelingsmæssige forskydninger af modellen opgjort på kommunegrupper
fremgår af de følgende tabeller. I tabel 18.18 er vist virkningen
opgjort efter den geografiske dimension. Det fremgår, at modellen vil give
tab for centralkommunerne, mens de øvrige kommunegrupper hver for sig
under ét vil få en gevinst med størst gevinst til øvrige landkommuner, øvrige
bykommuner og udkantslandkommuner.
128