Et nyt udligningssystem - Økonomi- og Indenrigsministeriet

Et nyt udligningssystem
I en byrdefordelingsmæssig beregning af indvirkningen af at indføre et flyttekriterium,
ville pengestrømmene gå i samme retning, som nettoflytningerne.
Det fremgår af udvalgets beregninger, at indførelsen af et flyttekriterium alt
andet lige ville medføre et højere beregnet udgiftsbehov i de nordøstsjællandske
kommuner med under 10.000 indbyggere i største by, bykommunerne
med under 100.000 indbyggere i største by samt landkommunerne. Udgiftsbehovet
ville derimod alt andet lige blive reduceret i de øvrige hovedstadskommuner,
specielt Købehavns og Frederiksberg Kommuner, samt i
bykommunerne med over 100.000 indbyggere i største by.
De foretagne opgørelser over flytninger viser, at der fra 1995 til 2000 er
foregået en nettotilflytning af modtagere af sociale overførsler og lavt uddannede
personer til udkantslandkommunerne og øvrige landkommuner, til
de 10 procent af kommunerne med de ringeste vilkår beregnet på baggrund
af det regionaløkonomiske udgangspunkt og til de 25 procent af kommunerne
med de ringeste vilkår beregnet på baggrund af det kommunaløkonomiske
udgangspunkt.
Hvis der indføres et flyttekriterium, vil det indebære, at pengestrømmene alt
andet lige ville gå fra by til land og fra center til periferi, særligt vil de mest
ringe stillede kommuner målt ud fra det regionaløkonomiske udgangspunkt
alt andet lige få et relativt højere beregnet udgiftsbehov.
Bevægelsen i nettoflytningerne er den samme uanset kriterium. Valget af
kriterium vil afhænge af, hvilke udgifter der konkret ønskes forklaret og af
hensynet til upåvirkelighed og hvilke øvrige kriterier, som indgår i udgiftsbehovsberegningen.
For landsudligningen har afgrænsningen af flyttekriteriet
på baggrund af uddannelsesniveau den fordel, at ingen andre sociale kriterier
indeholder denne dimension. Nettoflytningen af førtidspensionsmodtagere
har på den anden side den fordel, at årsagssammenhængen er meget
klar. Endelig forklarer nettoflytningen af personer, som modtager overførselsindkomst
undtaget folkepension, barselsdagpenge og orlovsydelser den
største andel af udgifterne.
Sammenfatning vedrørende flyttekriterier
På baggrund af det foregående kan det konkluderes, at der er statistisk belæg
for at inddrage nettoflytninger i beregningen af udgiftsbehov.
254