Et nyt udligningssystem - Økonomi- og Indenrigsministeriet

Et nyt udligningssystem
I de statistiske analyser, der ligger til grund for anbefalingerne om hvilke
kriterier, som skal indgå i overvejelserne om den samlede udgiftsbehovsudligningsmodel,
er de anvendte udgifter opgjort for forskellige år afhængigt af
hvilke data, der var tilgængelige på det tidspunkt, analyserne blev udarbejdet.
I det efterfølgende er alle udgifter - bortset fra udgifterne på grundtakstområdet
- opgjort på grundlag af regnskab 2001.
Udgifterne på grundtakstområdet er opgjort på baggrund af forskudsindberetningerne
vedrørende refusion for de første tre kvartaler af 2002.
Kriterierne er så vidt muligt opdateret pr. medio/ultimo 2002.
19.4.2. Udligning af de samlede udgifter
I overensstemmelse med den differentierede udgiftsbehovsudligning fra
afsnit 19.1 inddeles beregningen af det samlede kommunale udgiftsbehov ud
fra en aldersbetinget og en strukturelt betinget dimension, mens den sociale
dimension udlignes i en separat model.
19.4.2.1. Den aldersbetingede dimension
I forhold til de rent aldersbetingede udgifter drejer overvejelsen sig her alene
om, hvorvidt anvendelsen af kriteriet antal 7-16 årige korrigeret ønskes
videreført og om, hvorvidt fordelingsnøglen for serviceudgifterne (fkt. 5.32)
på aldersgrupper ønskes opdateret.
De øvrige overvejelser vedrørende forbedring af de demografiske kriterier er
af mere administrativ karakter og vil ikke blive inddraget her.
19.4.2.2. Den strukturelt betingede dimension
I forhold til de strukturelt betingede udgifter skal det besluttes, om grundtillægget
skal erstattes af et strukturelt kriterium med tilknytning til befolkningstætheden/tilgængeligheden.
Endelig skal det besluttes, om der er grundlag
for at indføre et kriterium til beskrivelse af eventuelle merudgiftsbehov i
centerkommuner.
280