Et nyt udligningssystem - Økonomi- og Indenrigsministeriet

Et nyt udligningssystem
beregning er kommunespecifik, vil der også her under visse omstændigheder
kunne opstå et tab ved en kommunesammenlægning.
Det samme gælder for det tredje i tilfælde af, at der indføres et lignende
”forsinkelsesprincip” for kriteriet vedrørende antal ikke beskæftigede, hvilket
er forudsat i visse modeller.
24.5. Sammenfatning
Finansieringsudvalgets arbejde med det kommunale tilskuds- og udligningssystem
er foregået sideløbende med Strukturkommissionens arbejde.
Udvalget har overvejet og analyseret en række forhold, som vil kunne indgå
i en reform af tilskuds- og udligningssystemet. De mere grundlæggende omlægninger
af systemet vil ikke være afhængige af kommunestruktur eller
opgavefordeling. Det må dog bemærkes, at den særlige ordning vedrørende
tilskud til kommuner med svagt beskatningsgrundlag samt den særlige hovedstadsudligning
direkte eller indirekte er baseret på eller påvirket af den
nuværende kommunestruktur.
Det skal også bemærkes, at forhold som opgørelsen af en kommunes udgiftsbehov
naturligvis vil være afhængig af den til enhver tid gældende opgaveportefølje.
Hvis der sker ændringer i de kommunale opgaver, må udvalgets
analyser således suppleres med analyser af, hvordan de nye eller ændrede
opgaver påvirker udgiftspresset og finansieringsstrukturen i kommunerne.
Kravene til de gældende og foreslåede udgiftsbehovskriterier vedrørende
blandt andet upåvirkelighed vil tillige kunne påvirkes af ændringer i struktur.
Tilsvarende vil både ændringer i opgaver og kommunestruktur skulle indgå i
overvejelserne om fastlæggelsen af de konkrete udligningsniveauer i de enkelte
ordninger.
Det bemærkes endvidere, at der i de vurderede modeller fjernes nogle umiddelbare
omkostninger vedrørende kommunesammenlægninger.
Der vil således blive behov for supplerende analyser og overvejelser i forbindelse
med ændringer i den kommunale struktur og opgavefordeling.
479