Et nyt udligningssystem - Økonomi- og Indenrigsministeriet

Et nyt udligningssystem
Det skal imidlertid erindres, at det lå til grund for overvejelserne om indførelsen
af kriteriet, at det var de reelle samlivsforhold og ikke den formelle
ægteskabelige stilling, der var afgørende for forøgelsen af udgiftsbehovene.
Udskiftning af det nuværende kriterium med kriteriet børn i familier som har
modtaget 50% eller mere af deres indkomst fra sociale ydelser i tre års gennemsnit
vil eventuelt kunne medføre visse nye incitamentsproblemer.
På baggrund af det gennemgåede kan der se ud til at være muligheder for at
udskifte det nuværende kriterium børn af enlige forsørgere. Et alternativt
kriterium kunne evt. være kriteriet børn hos enlige, samboende par eller
samlevende par.
Anbefaling vedr. kriteriet børn af enlige forsørgere.
Det anbefales, at det i den samlede model for udgiftsbehovsudligningen
overvejes at udskifte kriteriet børn af enlige forsørgere med kriteriet børn
hos enlige, samboende par eller samlevende par. Det alternative kriterium
børn hos enlige, samboende par eller samlevende par og højest fuldførte
uddannelse svarende til grundskole kunne evt. også anvendes.
De tilsyneladende bedste af de øvrige alternative kriterier er alle forbundne
med forskellige incitamentsproblemer, og kan derfor ikke umiddelbart anbefales
til videre foranstaltninger.
19.2.3.7. Arbejdsløshedskriteriet
Baggrund
Kriteriet antal 20-59-årige, der er uden beskæftigelse, udover 5 procent af
antallet af 20-59-årige i kommunen, opgøres ud fra Danmarks Statistiks registerbaserede
arbejdsstyrkestatistik. I opgørelsen indgår antal 20-59-årige,
som på optællingstidspunktet var arbejdsløse, pensionister eller havde uoplyst
beskæftigelse. Optællingstidspunktet er 1. januar i året tre år før tilskudsåret,
dvs. 1. januar 1999 for tilskudsåret 2002.
Kriteriet dækker således en bredere gruppe end ”ledighedsstatistikken”, og
tager mere bredt sigte på udgifter vedr. kontanthjælp, beskæftigelse og indsats
for særlige grupper.
Baggrunden for kriteriets afgrænsning - givet ved de 5 pct. - er, at det formodes,
at kriteriet dermed bedre vil kunne opfange arbejdsløshed mm. ud
over et vist ”strukturelt niveau”. Spredningen i kriteriet vil dermed blive
forøget.
234