Et nyt udligningssystem - Økonomi- og Indenrigsministeriet

Et nyt udligningssystem
19.1.4. Afskaffelse af særlige udligningsordninger og særtilskud
Der eksisterer en række særlige udligningsordninger og særtilskud, som af
forenklingshensyn kan foreslås afskaffet. Forenklingshensynet skal imidlertid
afvejes mod den økonomiske ligestilling, ordningerne har til hensigt at
skabe.
For kommunerne drejer det sig om udligningsordningerne vedrørende udlændinge
i landsudligningen og udligningen af boligstøtteudgifter mv. i hovedstadsudligningen.
For amtskommunerne drejer det sig om AIDS- og bløderudligningen.
Herudover er der en række særtilskudspuljer, som i en samlet
model kan foreslås afskaffet eller mindsket.
Udligningsordningerne vedrørende udlændinge er i det foregående foreslået
inddraget i det generelle udgiftsbehovsudligningssystem, mens behovet for
særtilskudspuljer vanskeligt kan bedømmes uden kendskab til de samlede
virkninger af en udligningsreform. De vil derfor ikke blive omtalt i det følgende.
Dette afsnit omhandler således boligstøtte- samt AIDS- og bløderudligningen.
Overvejelse 5. Afskaffelse af boligstøtteudligningen i hovedstadsområdet.
Motivation: Der foregår en overudligning af boligstøtteudgifterne i hovedstadsområdet
i det nuværende system. Boligstøtteudgifterne udlignes således
med 100 procent i den særlige boligstøtteudligning i hovedstadsområdet
samtidig med, at udgifterne via boligstøttekriteriet udlignes i landsudligningen.
Boligstøtteudligningen blev indført ved lov om boligsikring i 1967, idet der
dog tidligere havde været en lignende hovedstadsordning for de kommunale
udgifter til huslejetilskud. Princippet var fra starten, at hovedstadskommunernes
boligsikringsudgifter skulle fordeles efter de skattepligtige indkomster
i kommunerne. Udover boligstøtte omfatter denne hovedstadsudligning
halvdelen af visse af kommunernes øvrige boligudgifter.
I forbindelse med vedtagelsen af den kommunale finansieringsreform i 1995
blev bestemmelserne om den særlige boligstøtteudligning i hovedstadsområdet
overført til lov om kommunal udligning. Indtil da var bestemmelserne
om boligstøtteudligningen fastsat via det daværende Boligministeriums lovgivning.
174