Et nyt udligningssystem - Økonomi- og Indenrigsministeriet

Et nyt udligningssystem
16. Udvalgets egne forslag og overvejelser – indledende
bemærkninger
16.1. Overvejelser i relation til kommissoriet – overordnet
identifikation af opgaver
Ifølge kommissoriet lever det gældende tilskuds- og udligningssystem efter
regeringens opfattelse ikke op til de krav, der kan stilles til systemet, og der
er derfor behov for en gennemgribende revision af systemet. De krav der kan
stilles til systemet er dels, at der sikres et ligeligt økonomisk grundlag for
kommuner og amtskommuner, og dels at systemet samtidig understøtter en
hensigtsmæssig adfærd og effektiv opgavevaretagelse. Endvidere skal forenklingshensynet
indgå i arbejdet. Kommissoriet nævner desuden en række
specifikke forhold, som præciserer Finansieringsudvalgets opgave og som
udvalget skal være opmærksomt på.
På det grundlag kan problemerne eller udfordringerne for systemet rubriceres
under tre brede overskrifter:
26
a. Problemer med udligningsmæssig skævhed
Opgaven vedrører spørgsmålet om, hvorvidt der er et tilstrækkelig
ligeligt økonomisk grundlag mellem de kommunale enheder, uanset
disse enheders socioøkonomiske, indkomstmæssige og strukturelle
situation.
b. Incitamentsspørgsmål
Udfordringer er her dels, at undgå at der fra tilskuds- og udligningssystemet
selv udgår uhensigtsmæssige incitamentsvirkninger i relation
til den hensigtsmæssig kommunal adfærd, dels at undersøge om
der via systemet mere aktivt kan understøttes effektivitet og vækst.
c. Øvrige forhold
En række øvrige ønsker skal også håndteres, herunder hensynet til
forståelsen og enkelheden i systemet, men desuden mere sektorspecifikke
eller tekniske problemstillinger, som er rejst.