Et nyt udligningssystem - Økonomi- og Indenrigsministeriet

Et nyt udligningssystem
model, mens de øvrige amtskommuner vil vinde. Det samlede tab for hovedstadsamterne
er på ca. 0,3 mia. kr. Virkningen skyldes det forhøjede udligningsniveau
i udligningen af beskatningsgrundlag.
For Københavns Kommune og Københavns Amtskommune vil tabet overstige
0,1 procent af beskatningsgrundlaget. Omvendt vil gevinsten for Storstrøms,
Bornholms og Viborg Amtskommuner overstige 0,1 procent af beskatningsgrundlaget,
og specielt Bornholms og Viborg Amtskommuner vil
have betydelige gevinster.
Forskellen på denne model og model 2 for amtskommunerne er, at i model
tre afskaffes aids- og bløderudligningsordningerne. Det vil medføre en forenkling
af udligningen, men har kun helt marginale byrdefordelingsmæssige
virkninger.
23.7. Model 4 – en model med en vidtgående forenkling af
systemet
Tilskuds- og udligningssystemet er blandt andet blevet kritiseret for at være
for kompliceret og uigennemskueligt. Denne model imødekommer ikke
mindst denne kritik.
Denne model sigter mod etablering af et forholdsvis enkelt tilskuds- og udligningssystem.
Forenklingen må i et vist omfang ske på bekostning af hensynet
til lighed mellem kommunerne. Modellen indebærer, at der etableres et
forholdsvis enkelt system, hvor en række særordninger afskaffes, og der
indføres et ensartet udligningsniveau for alle kommuner og amtskommuner
på 70 procent. Dette udligningsniveau vil gælde både i udligningen af beskatningsgrundlag
og i udligningen af udgiftsbehov. Det forudsættes, at de
særlige udligningsordninger for kommunerne i hovedstadsområdet og for
kommuner med svagt beskatningsgrundlag afskaffes. Endvidere bliver det
nuværende system til korrektion for overudligning unødvendigt og kan derfor
afskaffes.
Denne model indebærer således, at systemet vil bestå af et bloktilskud, som
fordeles efter indbyggertal, og en ensartet udligning af beskatningsgrundlag
og udgiftsbehov med et udligningsniveau på 70 procent. Herudover suppleres
systemet med en særlig udligningsordning for kommunernes indtægter
fra selskabsskat og pensionsafgifter.
Bortfaldet af de særlige ordninger for de vanskeligt stillede kommuner modvirkes
i denne model af, at bloktilskuddet fordeles efter indbyggertal og at
udligningsniveauet samtidig forhøjes til 70 procent.
453