Bildungsprozesse zwischen Familie und Ganztagsschule

5.6.2.7 Exkurs: Politische Rahmenbedingungen und Handlungsprobleme in
der Offenen Ganztagsschule in Bayern
Seit dem Jahr 2009 haben sich die politischen Rahmenbedingungen für den
Ausbau der offenen Ganztagsschule an staatlichen Schulen in Bayern geändert.
Damit wurde vor allem die Finanzierung auf eine neue Grundlage gestellt,
die die Eltern zu 100% entlastet und sich nicht mehr pro Kopf, sondern
pro Gruppe berechnet (siehe dazu auch Kap. 5.1.). 67
An dieser Stelle sollen erste mit diesen Neuerungen verbundene Handlungsprobleme
identifiziert werden, wie sie sich aus der Perspektive der
Schulsozialarbeit darstellen. Das betrifft einerseits das Problem der Sicherung
der Qualität der Arbeit und andererseits das Problem der sozialen Arbeit
als Dienstleistung.
5.6.2.7.1. Das Problem der Qualitätssicherung
Mit der Freistellung der Eltern von Beiträgen wächst die Zahl der Anmeldungen
für das Angebot. Gleichzeitig wurde jedoch durch die Finanzierung
pro Gruppe eine Staffelung geschaffen, nach der die Anzahl der Teilnehmer
pro Gruppe überproportional zur wachsenden Gesamtanzahl der Anmeldungen
steigt. Das führt zu Überlegungen bzw. Folgeproblemen folgender
Art:
„(M)an ist schon wieder dabei […] zu sparen und halt einfach zu sagen
also sich nicht dem anzupassen was halt einfach der Bedarf ist
//I: hm// dass man sagt okay jetzt habt ihr fünf gehabt jetzt habt ihr
100 Schüler jetzt machen wir sieben Gruppen und die werden auch
finanziert sondern man kommt schon wieder mit (.) realitätsfernen ja
Einschränkungen wo dann die Leute die das organisieren schon wieder
überlegen müssen ja was machen wir jetzt //I: hm// Erhöhen
wir die Beiträge um das aufzufangen //I: hm// schmeißen wir ein
paar raus wen nehmen wir nicht mehr mit dazu //I: ja// nehmen wir
die Großen raus also das ist ganz schwierig da dann auch irgendeine
Gerechtigkeit zu finden also man sieht schon wieder dass der Staat da
wer auch immer das ist da schon wieder hinterher hinkt und gar nicht
in der Lage ist sich dem Wandel halt anzupassen //I: hm// obwohl
er ja eigentlich staatlicherseits so ja auch befördert wird und gewünscht
wird also es ist halt so ein Hin und Her und Vor und Zurück
also zwei Schritte nach vorne drei zurück“ (Herr Ritter, OGS)
Der Betreuer verweist hier auf das Problem einer Diskrepanz zwischen gesellschaftlichen
Bedarf, der „auch befördert wird“ durch die Elternfreibeträge,
und den finanziellen Kürzungen im Sinne, einer höheren Zahl an
Teilnehmern bei gleicher Finanzierung, die zuvor für eine geringere Zahl an
Teilnehmern gezahlt wurde (anstatt wie praktiziert: 5 Gruppen à 15 Teilnehmer;
sollen es nun 5 Gruppen à 20 Teilnehmer sein).
67 Die vollständige Bekanntmachung des Bayerischen Kultusministerium der Regelung der Offenen
Ganztagsschule im Schuljahr 2009/2010 findet sich unter: http://www.ganztagsschulen.
bayern.de/userfiles/KMBek_offene_Ganztagsschule_2009-10.pdf [1.10.2009]
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