Landtag Brandenburg P-ABJS 5/47 Protokoll

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Die Einrichtung als Organisation zufrieden gewesen. Unerwähnt blieb dabei die Information, dass einige Mitarbeiterinnen des Jugendamtes MOL die Haasenburg nicht mehr belegen sowie die Meldung eines Jugendlichen aus dem Berliner Jugendnotdienst bzw. der Einrichtung „Neuhland", der nach eigenen Angaben in Jessern und Neuendorf untergebracht gewesen sei, dass er in Jessern geschlagen und vergewaltigt worden sei. Zuständig für ihn war nach den uns vorliegenden Informationen das Jugendamt MOL; dort habe auch die Vormundschaft gelegen. Der Junge lebt nach unseren Informationen inzwischen wieder bei der Mutter. Der Dezernent des Kreises LDS wies darauf hin, dass eine Prüfung vor Ort nach dem SGB VIII für das örtliche Jugendamt schwierig sei, wenn es selbst keine Jugendlichen in der Einrichtung unterbringe (Anhang 52). Er berichtete, dass bezüglich Jessern und Neuendorf die Auswertung der Meldungen über Antiaggressions-Maßnahmen einmal jährlich mit dem Landesjugendamt vorgenommen worden sei. Eine weitere Prüfung sowohl der Quantität als auch der Qualität der erbrachten Leistungen sei anhand der jährlichen Berichte der Haasenburg GmbH vorgenommen worden. Die uns vorliegenden Qualitätsentwicklungsvereinbarungen zwischen den örtlichen Jugendämtern und der Haasenburg GmbH nahmen die speziellen Gegebenheiten der Einrichtungen nicht auf (Freiheitsentziehende Maßnahmen, körperliche Begrenzung etc.). Es waren Standardformulare im Einsatz. Für die Qualitätsprüfungen wurden nicht einmal die Möglichkeiten ausgeschöpft, die darin allgemein vorgesehen sind. Dies gilt insbesondere für ein besonderes Prüfungsrecht, wenn Anhaltspunkte bestehen, dass der Träger die Anforderungen zur Erbringung einer Betreuung in der vereinbarten Qualität nicht erfüllt (vgl. Leistungs-, Qualitäts- und Entgeltvereinbarung der Landkreise LDS und MOL mit der Haasenburg GmbH, 2011/2012, s. Anhang 28 u. 29). Die uns vorliegenden Sachberichte der Haasenburg GmbH zur Qualitätsentwicklung (Anhang 30) an das Jugendamt LDS sind eher etwas abstrakt — ähnlich einer Konzeption — und teilweise irreführend formuliert. So wird z. B. die Bearbeitung von Auflagen des LJA zwar allgemein umschrieben, ohne dabei jedoch konkret zu benennen, was genau die Auflage beinhaltete und wie sie erfüllt wurde. Beispiel: „Dies führte trotz letztlich durch die Betriebserlaubnis auferlegte stärkere Frequentierung kinder- und jugendpsychiatrischer Krisenangebote zu einer von den Mitarbeitern akzeptierten Ablaufgestaltung." (Sachbericht 2010 der Haasenburg GmbH, 1, ) Es fehlen Zahlen und Fakten — die allerdings durch einfaches Nachfragen seitens des Jugendamtes leicht zu erheben gewesen wären. So hätte die Chance bestanden, Stärken und Schwächen der Einrichtungen der Haasenburg GmbH schon auf diesem einfachen Weg ohne Ortsbesuche deutlicher erkennen zu können. Nach unserer Einschätzung ist die Praxis der Qualitätsprüfung in den Heimen und Jugendämtern gerade mit Blick auf eine so anspruchsvolle Einrichtung wie die Haasenburg GmbH in den meisten Fällen unzureichend und dadurch gekennzeichnet, dass wenige bereit sind, Verantwortung zu übernehmen und Konsequenzen zu ziehen, während die Mehrheit Verantwortung leicht anderen überlässt. Überwiegt diese Haltung, verbunden mit dem Fehlen der fachlich für die Beurteilung nötigen Kompetenzen, wird Verantwortung lediglich zwischen den Institutionen hin- und hergeschoben, aber nicht wirklich getragen. Auf der Internetseite der Haasenburg GmbH fand man folgende Darstellung des QM: „Die Haasenburg hat in den vergangenen Jahren ein umfangreiches QM-System aufgebaut. Das QM-System wird von einem TÜV-qualifizierten Mitarbeiter geleitet, der ausschließlich mit dieser Tätigkeit betraut ist. Dabei ist das Qualitätsmanagement in wesentlichen Punkten an die DIN EN ISO 9001:2008 angelehnt. Das Qualitätsma- 32
Die Einrichtung als Organisation nagement ergänzt dabei eine Vielzahl von internen Kommunikations-, Dokumentations- und Reflexionswegen in der Haasenburg GmbH. So wird die Prozessqualität durch umfassende und transparente Dokumentation und regelmäßige Überprüfung seitens der Hilfebeteiligten im Rahmen der Hilfeplanung gewährleistet. Die definierten Qualitätsbereiche werden dabei detailliert ausgewertet und evaluiert. Der Qualitätsdialog wird dabei u. a. auch mit Jugendämtern über die Benennung und Auswertung von Qualitätszielen und entsprechenden Maßnahmen geführt. Dies geschieht, um auch auf der fachtheoretischen Ebene, an der Schnittstelle zur pädagogischen Alltagspraxis, durch belastbare und praxisrelevante Reflexionen die Qualität der konkreten pädagogischen Leistungen kontinuierlich zu verbessern." (Quelle: Internetseite der Haasenburg GmbH, 10.8.2013) Der Träger legte großen Wert darauf, seine Mitarbeiter/-innen in die Einrichtungskultur und das entwickelte pädagogische Programm hineinzusozialisieren. Zu den Schritten gehören neben einem strikt durchregulierten Organisationsleben (es scheint verschriftlichte Informationen und Vordrucke für alle wiederkehrenden Anforderungen zu geben) Mentor/-innen für neue Kolleg/-innen, Einweisungsveranstaltungen (so auch in das „Deeskalationskonzept PIT"), verpflichtende Fortbildungstage. Die Haasenburg GmbH stellte neuen Mitarbeiter/-innen eine ausführliche Sammlung von Schriftstücken zur Verfügung. Dazu gehören: — Kurzkonzept der Haasenburg — Hausordnung und Umgangsregeln Umgang mit den Kollegen/Kolleginnen — Telefonate und Außenkontakte — Interventions- und Verhaltensalternativen — Dienstantritt — Kontaktaufnahme und Umgang mit Jugendlichen Morgenkoordination und Morgenrunde — Förderung am Vormittag Mahlzeiten — Aktivitätengestaltung — Hausaufgaben und Lernstunde — Dienste — Gruppenrunde — Freizeit am Abend / Nachtruhe — Dienstschluss — Katalog zur Betreuung und Erziehung von Kindern und Jugendlichen — Richtlinien Tagesdokumentation Zusammenfassung Lerntheorie — Tokensystem und Kontingenzverträge — Phasensystem 33
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