Region Mittlere Havel Entwicklungsgutachten - rent o point

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Entwicklungsgutachten Region Mittlere Havel 3.2 Stellung der Naturparke in Deutschland Aufgaben Eine wichtige Aufgabe für Naturparkpläne besteht in der Stärkung der regionalen Identität. Dazu ist es erforderlich, dass sie als integriertes Konzept zur Förderung einer eigenständigen und nachhaltigen Regionalentwicklung angelegt sind. Schwerpunktmäßig müssen in einem Naturparkplan selbstverständlich die Bereiche Naturschutz / Landschaftspflege, Erholung /Tourismus sowie Landnutzung behandelt werden. Diese Ausrichtung steht auch im Einklang mit dem neugefassten Naturparke- Paragraphen (§ 27) des Bundesnaturschutzgesetzes. Danach sind Naturparke „einheitlich zu entwickelnde und zu pflegende Gebiete, die großräumig sind, überwiegend Landschafts- oder Naturschutzgebiete sind, sich wegen ihrer landschaftlichen Voraussetzungen für die Erholung besonders eignen und in denen ein nachhaltiger Tourismus angestrebt wird”. Naturparke dienen der „Erhaltung, Entwicklung oder Wiederherstellung einer durch vielfältige Nutzung geprägten Landschaft und ihrer Arten- und Biotopvielfalt.“ Zu diesem Zweck wird in ihnen „eine dauerhaft umweltgerechte Landnutzung angestrebt”. Darüber hinaus sind Naturparke „besonders dazu geeignet, eine nachhaltige Regionalentwicklung zu fördern.” Organisationsformen Die Entwicklung der Naturparke wird durch den jeweiligen Naturparkträger koordiniert. Die Ziele der Naturparke werden meist federführend von ihm umgesetzt, zahlreiche Aufgaben der Naturparkarbeit von ihm wahrgenommen. In Abhängigkeit von der jeweiligen Entstehungsgeschichte der Naturparke wurden für die Trägerschaft unterschiedliche Organisationsformen gewählt. Wie die folgende Tabelle zeigt, sind dies sowohl eingetragene Vereine als auch Zweckverbände, kommunale oder Landeseinrichtungen. Organisationsformen der im Rahmen einer Befragung erfassten Naturparke Bundesland e.V. Zweckverband Landeseinrichtung Kommunale Einrichtung Baden-Württemberg 4 0 1 0 Bayern 10 0 0 1* Brandenburg 0 0 5 0 Hessen 1 3 0 0 Mecklenburg-Vorpommern 0 0 3 0 Niedersachsen 3 1 0 3 Nordrhein-Westfalen 1 4 0 1* Rheinland-Pfalz 1 1 0 0 Saarland 1 0 0 0 Sachsen 1 1 0 0 Sachsen-Anhalt 2 0 1 0 Schleswig-Holstein 1 0 0 3 Thüringen 0 0 3 0 Gesamt 25 10 13 8 *nicht eingetragener Verein Quelle: TAURUS-Erhebung Naturparkträger 32
Entwicklungsgutachten Region Mittlere Havel Im Folgenden sollen die einzelnen Organisationsstrukturen kurz vorgestellt werden. Da die Organisationsstrukturen von eingetragenen Vereinen und Zweckverbänden für Naturparke bereits eine lange Tradition besitzen und größtenteils aus anderen Bereichen als bekannt vorausgesetzt werden können, werden diese nur skizziert. Die neuere Organisationsstruktur einer Landeseinrichtung wird danach am Beispiel von Mecklenburg-Vorpommern dargestellt. Eingetragene Vereine Der eingetragene Verein ist mit 45 % der erfassten Naturparke die am häufigsten gewählte Organisationsform. Die Mitgliederzahlen der Vereine schwanken von 8 bis weit über 100 Mitglieder, wobei etwa ein Drittel unter 50, ein Drittel zwischen 50 und 100 und ein weiteres Drittel der befragten Vereine über 100 Mitglieder haben. Die Gemeinden stellen meistens die größte Gruppe der Vereinsmitglieder, wobei in über 75 % der Naturparke, die eine Antwort abgegeben hatten, alle Gemeinden des Naturparkgebiets Mitglied des Vereins sind. Neben den Gemeinden sind andere Vereine und Verbände meist die zweitgrößte Mitgliedergruppe, gefolgt von Landkreisen und privaten Unternehmen. Landkreise sind die wichtigste Gruppe bei der Besetzung des Vorstands und des Vorsitzes des Vereins. Daher ist ihr Einfluss auf den Verein als am größten einzuschätzen. Die Gemeinden sind meist ordentliche Mitglieder und verfügen dadurch als große Gruppe über eine wichtige Stellung in den Mitgliederversammlungen. Andere Vereine und Verbände oder private Unternehmen und Privatpersonen sind entweder ebenfalls ordentliche Mitglieder oder Fördermitglieder. Sie sind oftmals für die Umsetzung von Projekten, die aktive Mitarbeit in Arbeitsgruppen oder die Akquise von Fördermitteln wichtig. Zweckverbände Zweckverbände wurden bei 18 % der Naturparke, die auf die entsprechende Frage geantwortet hatten, als Organisationsform gewählt. Die Mitgliederzahlen von Zweckverbänden schwanken zwischen 2 und 16 Mitgliedern. Meist sind Landkreise und kreisfreie Städte die Mitglieder des Zweckverbandes. In den zwei Zweckverbänden, die die meisten Mitglieder haben, sind auch Gemeinden vertreten. An den anderen acht Zweckverbänden waren nur Landkreise oder kreisfreie Städte beteiligt. Private Unternehmen, Vereine oder Verbände sind in den Zweckverbänden keine Mitglieder, was bei dieser Rechtsform aufgrund ihres öffentlich-rechtlichen Status auch nur sehr eingeschränkt möglich wäre. Landeseinrichtungen In den alten Bundesländern gibt es die Organisationsform der Landeseinrichtung nur einmal in Baden-Württemberg. In den neuen Bundesländern stellt sie dagegen die am häufigsten gewählte Organisationsform für Naturparke dar. Im Folgenden wird die Organisationsform am Beispiel des Landes Mecklenburg-Vorpommern erläutert. Grundlage eines Naturparks in Mecklenburg-Vorpommern ist eine Verwaltungsvereinbarung des Landes mit den betroffenen Landkreisen. Der Naturpark wird in gemeinsamer Trägerschaft des Landes mit den Landkreisen in einem gemeinsamen Planungs- und Umsetzungsprozess ausgewiesen und verwaltet. Arbeitsgruppen aus Vertretern des Landes und der Kreisverwaltungen begleiten die Naturparkentwicklung. Behörden des Naturschutzes, Forst- und Landwirtschaftsämter werden ebenfalls beteiligt. Zusätzlich werden Beiräte gebildet. Sie sollen die Naturparkarbeit auf eine breite regionale Basis stellen und 33
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